董战峰

创新投融资机制 鼓起修复“钱袋子”

董战峰

“土十条”顺利实施，资金机制是关键。土壤污染防控的投融资机制建设需在投融资模式、手段、能力等方面进行系统创新。

我国土壤污染严峻形势，土壤污染修复资金多来源于政府，融资渠道单一，如何解决土壤污染防治的融资问题，成为土壤污染治理与修复的核心问题，迫切需要创新土壤污染防治与修复治理投融资机制，为土壤污染治理提供资金保障，促进土壤污染防治与污染场地修复，更高效率改善土壤环境治理，为全面建成小康社会提供保障。

投融资机制——“土十条”实施的根本保障

从国际经验看，土壤修复与治理需要建立多样化的投融资方式。

由于土壤修复与治理投入需求大，靠财政投入难以解决问题，不少发达国家积极通过创新投融资机制，扩大土壤修复资金来源渠道，解决资金短缺问题。英国积极出台政策鼓励私营部门进入土壤修复行业，60%的修复资金来自社会资本。美国设立污染场地管理与修复资金，即“超级基金”，采用多样化的融资方式，在超级基金成立到1995年以前，税收在所有融资渠道中占到67.5%，财政拨款占到17.3%，其他来源占15.2%，融资方式上趋向于社会化，对弥补企业在清理污染场地和民事赔偿受害人时出现的资金不足问题，起到填补和完善的作用。日本为鼓励企业实施土壤污染投资，制定了一套有效的扶持机制。2006年2月，日本政策投资银行、住友信托银行以及“绿色地球”专业土壤治污公司等6家机构共同出资设立了日本首个污染土壤再生专项基金，用于收购和治理大都市圈内被有害物质污染的工业用地。……