马耀峰，刘军胜

（陕西师范大学 旅游与环境学院，西安 710119）



创建秦岭中央国家公园的必要性与发展战略研究

马耀峰，刘军胜

（陕西师范大学 旅游与环境学院，西安 710119）

摘要：随着我国经济社会发展的结构转型与提档升级，生态环境保护问题迫切凸显，创建国家公园对保护我国生态环境可持续发展有重要意义。通过对陕西创建秦岭中央国家公园的合理性分析，提出创建秦岭中央国家公园8大发展战略：发展理念提升、管理体制改革、试验区先行、尺度创建突破、运行模式创新、利益主体协调、公园规划先行、建设资金筹措战略，以期对创建秦岭中央国家公园提供理论参考。

关键词：秦岭中央国家公园；合理性；发展战略

近年来，随着我国经济社会发展的结构转型与提档升级，生态环境保护问题迫切凸显并得到高度重视，设立国家公园以保证我国生态可持续发展成为重要战略议题。2005年，单之蔷率先提出国家中央公园的概念，距今已有10年历程，2008年10月，国家环保部和国家旅游局共同界定了国家公园的定义：国家为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的自然区域。国家公园具备环境保护、科研、教育、游憩和社区发展5大普适功能［1］，并发挥了强化公园生态系统，缓解保护与发展的冲突；缓和保护区交叉重叠的矛盾，保证生态系统完整性；增强地方政府的自然保护积极性等作用［2］。……