武思琛雪

广西师范大学，广西　桂林　541004



农村基层自治的探索与思考
——“一组两会”制度为例

武思琛雪

广西师范大学，广西桂林541004

摘要：本文是基于对群众探索的农村基层自治的“一组两会”的新模式进行调研以及分析，发现对这种模式的优势以及存在的问题，对于问题提出了自己的建议。

关键词：基层治理；一组两会

一、农村基层自治的探索

“上面千条线，下面一根针”一个国家的治理，根本立足点在基层。基层治理法治化是国家治理体系与治理能力的体现，更是我国依法治国目标实现的基础，其发展水平的高低关乎中国特色社会主义法治梦是否能够实现。中国农村的家族观念较强，农村很多都以宗族、家族形式分散居住，许多村民不能真正参与、了解到本村的相关事宜。这样不仅不利于村民本身参与，而且使村委会的管理工作未能得到有效进行。2010年a市c区的在村党支部的带领下，其下属屯成立理事会和户主会，实现了村民真正参与、村民真正决定、村民真正实施，极大的方便了村委会的管理。2011年市领导来基层开展工作，发现并将其总结提升为“一组两会”制度。“一组两会”制度是农村基层自治的创新，有利于优化乡村治理，体现了民主协商和科学化、制度化、规范化的要求，效果上强化了党的领导和村民自治的有机统一。因此，市委组织部也下发了《指导意见》决定推广。根据《指导意见》“一组两会”协商自治制度，是以自然屯(村民小组、生产队)为基本单元开展的民主协商、互助自治制度、是加强农村基层组织建设的创新实践。……