张月玲+李真+吴胜男+郝梓秀+Lamya

【摘 要】 经济新常态是我国经济近几年表现出来的发展状态。公益类国有企业主要提供公共服务，关系到民生的质量，其发展与提升空间很大，但资金相对不足。引入PPP模式，加快基础设施及公用事业的发展，有助于促进公益类国有企业改革，提高公共服务质量。我国PPP模式的发展尚处于初级阶段，发展中应注意把握政府职能到位、立法先行及人才培养等关键问题。同时，应注意学习借鉴国际先进经验，先行试点，不断总结，逐步推开，确保PPP模式真正发挥其功效。

【关键词】 经济新常态； 公益类国有企业； PPP模式

【中图分类号】 F015 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）14-0075-04

一、问题的提出

2014年5月，习近平总书记视察河南的行程中，第一次提及“新常态”。以习近平为首的新一届政府在党的十八届三中全会中重申发展混合所有制经济，这可以理解为经济新常态下我国经济发展的重要思路。从时间跨度来看，经济新常态体现在不同的时间阶段。20世纪30年代，凯恩斯首先提出混合经济理论，成为混合所有制的理论基础。混合经济是私有经济和公有经济的共同体。而我国发展混合所有制经济，就是在确保国有经济主导地位的前提下，在国有经济中引入私有经济等非国有成分，放大国有资本的功能。2014年国家发改委表示，混合所有制经济在行业发展上没有禁区，工业、金融、医疗、服务、城市基础设施等领域均存在。本文仅就经济新常态下公益类国有企业发展混合所有制经济、引入PPP模式进行探讨，以便促进公益类国有企业的发展，使其提供更多更好的公共产品与服务。……