谁使中国人敬畏权力而不是法律

近日，吉林省规定从6月1日起临时工再无权进行执法。长久以来，临时工粗暴执法的乱象终于有了依法治理的迹象。然而，除临时工外，一些执法部门的正式工执法也常与暴力挂钩。而这些强权现象也使得国人多数敬畏权力而不是法律。

临时工泛滥本质是权力外包

6月施行的《吉林省行政执法证件管理办法》规定，该省将禁止为合同工、临时工和公益性岗位人员申领和发放执法证件；单位安排无证人员继续从事行政执法活动的，将对有关责任人员给予相应处分。

近年来，临时工执法引起的事件多次成为舆论的热点。2010年11月，河南中牟县76岁的菜农张会全在卖红薯时，被执法城管掀了菜摊，连连扇脸，后有关部门称打人者为临时工。2011年9月，江西修水县一女子在派出所为孩子办户口，与户政人员有所争执，办事女警竟然怒砸办事居民，该县公安局回应，“发飙女警”蒋某并非在编警察……临时工粗暴执法，屡屡引爆舆论，备受诟病，人们不得不问，为何出事的都是临时工？

其实，临时工容易出事并不奇怪，也是常理。第一，临时工毕竟是临时工，“临时”观念使他们不必有更多的顾虑、更多的约束、更多的经过培训教育；第二，临时工由于“准入”关口相对于国家公务员和正式职工要低许多，因此相对而言，整体上讲，政治和业务素质要低一些，出事的概率就更高一些；第三，临时工遇到的环境和单位如果管理也混乱，正式职工和公务员素质也差，就更会促使他们为所欲为。