北京：行政副中心开好局起好步

■ IUD中国政务舆情监测中心

过去五年，是北京发展历程中具有重大历史意义的时期，也是改革发展关键性的阶段。在“十二五”收官之年，各个发展领域全面开花更是让北京站上了新的台阶，靓丽的风景中、新的台阶上透露着不易。展望未来五年，全市社会经济文化的发展有筹谋、有深思、有远见，发展思路清晰，目标方向明确；在“十三五”开局之年，“九大目标”“九项重点工作”让北

京的发展脉络清晰可见……

郭金龙：行政副中心建设要有范儿

雾霾——重污染让人彻夜难眠。

城市病——不能让人一提首都就是“首堵”治理，“大城市病”不能讳疾忌医，需改变“聚集资源求发展”思路，要疏解功能谋发展。

交通——限号是讨骂不讨好的事儿，但不得已而为之，总比堵死好一些，希望大家理解。

社会管理——如何让户籍人口和流动人口更好地共享改革成果，是面临的挑战。北京作为首都不能搞新二元结构，要根据条件把能做的事情先做起来，让全体人民共享成果。

行政副中心的规划建设要拿出样来，用北京话说就是要有“范儿”。通州要瘦身与健体双管齐下，坚定不移疏功能、调结构、控人口、治环境，要把宝贵资源聚焦到核心功能上去，要有历史性眼光做好规划，前瞻性的布局，完善城市服务。通州要做好工作，把好事办得经得起历史考验。疏解和承接，不要只看到承接。通州要做好承接，首先必须做好疏解。

2016年北京市经济社会发展工作要求

面对新形势、新任务，北京市市长王安顺提出，做好2016年经济社会发展工作，要重点把握好“四个必须”：

必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，破解发展难题，厚植发展优势，增强发展动力，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展新路

必须积极适应、把握、引领新常态

坚持把发展的基点放在创新上，充分发挥首都科技智力资源优势，加快构建“高精尖”经济结构，大力培育新的发展动能，在保持经济中高速增长的同时，切实提高发展的质量和效益

必须着力推进结构性改革

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在适度扩大总需求的同时，切实加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快形成消费和供给良性互动、需求升级和产业升级共进的格局

必须大力提高城市工作水平

准确把握超大型城市发展规律，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，集中力量解决“大城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力

2016年北京市经济社会发展重点任务

1积极推动京津冀协同发展

2全面深化改革开放

3大力推进创新发展

4加快城乡区域协调发展步伐

5着力构建绿色发展新格局

6坚决推进城市治理取得新进展

7繁荣发展社会主义先进文化

8不断提升民生保障水平

9进一步加强政府自身建设

头等大事

积极推动京津冀协同发展

有序疏解非首都功能 严格落实2015版新增产业禁限目录，完成300家一般制造和污染企业退出任务，建立区域差别化公共服务及资源性产品价格形成机制，健全财政转移支付与落实功能定位、承接功能疏解、实施人口调控挂钩机制。

三个率先突破 加快推进京张铁路、京唐城际、京台高速、延崇路建设，新增10万亩京冀生态水源林，加快推进曹妃甸首钢京唐二期等重大项目。

打造创新共同体 开展知识产权、人才流动、激励机制等方面协同性改革试验，组建一批区域产业技术创新战略联盟，加快张北云计算产业基地等园区建设，推动形成创新园区链。

做好脱贫帮扶和对口支援 加快制定对口帮扶河北贫困地区发展落实方案，继续做好援疆、援藏、援青工作，完成京蒙对口帮扶年度任务。

全力做好冬奥筹备 制定筹备工作总体规划，确定路线图和时间表。编制场馆和基础设施总体规划，确定10个新建场馆招标和设计方案。

亮点举措

行政副中心建设注重“职住均衡”

加快市行政副中心建设，加快行政办公区起步区建设，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。注重创业就业与居住功能均衡，突出绿色、宜居、人文、智慧发展

完成100项疏堵工程

落实缓解交通拥堵行动计划，全力抓好建设、管理、服务，中心城绿色出行比例提高到71%。持续加大交通 设施建设力度，开工建设2条新线，推进15条在建线路建设。加快兴延高速等项目建设，建成广渠路二期，完善中心城次干路、支路网络，完成100项疏堵工 程

城市治理用好三种手段

城市治理应更多地运用经济手段，但同时也要用好行政手段，强化信息手段

探索实行“互联网+监管”模式

建设在线审批监管平台，探索实行“互联网+监管”模式。优化“ 督考合一”工作机制。严格绩效管理，严肃行政问责，提高政府服务质量与效率

王安顺：使副中心成国际一流和谐宜居之都示范区

一是科学严谨地做好规划设计，尊重城市发展规律，既要满足当前承接中心城区功能、产业、人口的需求，又要提升规划的前瞻性，确保一张蓝图干到底；二是集中精力突出重点，统筹推进行政办公区、运河核心区、文化旅游区、环球主题公园等重点功能区和项目建设；三是大力加强配套设施建设，通过不断改革创新补齐短板，提升通州的城市承载力；四是更加突出生态环境建设，下大气力做好大气污染防治、水环境治理和城市绿化工作，为整个区域增添更多灵气；五是扎实提高城市管理水平，全力推动“大城市病”治理和智慧城市建设，努力使行政副中心的城市管理走在全市前列。同时要坚持依法治理，进一步提高市民文明素质和法治意识，为行政副中心建设打下良好人文基础

民生实事

住房

3.5万棚户区将改造完成 5万套保障房将建。抓好安置房源对接，完成3.5万户棚户区改造任务。建设筹集保障房5万套

养老

优先发展社区居家养老服务，建40个街乡镇养老照料中心

户籍

出台实施居住证制度，落实积分落户政策

农村

建设300个美丽乡村，完成5.6万户农宅抗震节能改造。推进300个美丽乡村建设，启动农村基础设施“六网”改造提升工程，完成5.6万户农宅抗震节能改造等任务。打造生态服务型沟域经济带，搬迁山区险村险户7687人

教育

新建、扩建幼儿园，优质高中招生向普通初中倾斜

医疗

推广家庭医生式服务，强化医联体内部分工协作，完善社区首诊、双向转诊的分级诊疗服务体系

便民

推进便利店、早餐、蔬菜零售等8项基本便民服务在城六区社区全覆盖