张振

7月14日，国家发展改革委举行定时定主题新闻发布会，介绍宏观经济运行整体情况。国家发展改革委新闻发言人赵辰昕出席发布会并回答记者提问。

宏观经济运行呈现“四个没有变”态势

新闻发言人赵辰昕以四个“没有变”概括了我国宏观经济运行态势，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

这一判断来源于国家发展改革委今年以来密集的经济调研。赵辰昕介绍，近一段时间以来，发展改革委组织了50多个调研组，调研区域覆盖全国大部分省份，形成了80多份调研报告。从调研情况反馈看，各地发展有亮点有希望，且这些亮点和希望正不断拓展、不断扩大，同时也面临着困难与挑战。当前，我国经济发展新常态的特征更加明显，必须坚定不移推进供给侧结构性改革，培育新的经济结构，强化新的发展动力。新旧动能转换中，既要加快培育新动能，也要强调传统动能的改造提升。

去产能进入加速实施新阶段

在谈到落实供给侧结构性改革重点任务落实情况时，赵辰昕指出，完成好供给侧结构性改革“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，既要有绵绵用力、久久为功的韧劲，也要有立说力行、立竿见影的狠劲。按照党中央国务院部署，国家发改委与有关方面共同配合，下大力气抓好工作推进和落实，五大任务都取得新的进展。

赵辰昕表示，前5个月，全国粗钢产量同比下降1.4%，规模以上煤炭企业产量同比下降8.4%，加上库存、需求、预期等因素的综合作用，市场出现了积极变化。钢铁、煤炭企业经营状况有所提升，货款回收有所好转，市场预期有所改善。

在回应记者关于“钢材、煤炭价格企业经营状况改善，是否会影响一些地方去产能的积极性”的提问时，赵辰昕坦言，总体来看，钢材、煤炭价格不同程度回升，有利于钢铁煤炭企业扭亏增盈，也确实会对一些地方和企业去产能的决心产生影响，已经减产、停产的企业也有意复产，增加了化解过剩产能的难度。

赵辰昕指出，我国经济发展进入新常态，经济增速将长期保持中高速水平，钢材消费会在峰值平台区持续较长时间，钢铁总供给过剩的格局短期内不会根本改变，钢材价格持续上涨态势缺乏足够支撑；煤炭由于清洁能源替代等因素，需求增长空间有限。可以判断，倒逼钢铁煤炭过剩产能退出的市场环境，短期内不会因价格一时涨跌而出现根本性变化。下一步，国家有关方面还将继续健全公平开放透明的市场规则，综合运用市场机制、经济手段和法治办法积极稳妥化解过剩产能。

政策“组合拳”综合发力降成本

趙辰昕指出，降成本涉及企业利益，关乎企业投资意愿和发展信心，同时也是一项需要多方配合、综合发力的工作。国家发改委研究制定了降成本总体思路和《降低实体经济企业成本工作方案》，10多个地区已出台降成本专项方案。此外，国家发改委从降低企业税费负担、融资成本、人工成本、用能成本、政务服务成本等方面，出台了一系列措施。

据赵辰昕介绍，通过实施政策“组合拳”，1月—5月全国规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.73元，比去年同期下降0.22元；主营业务收入利润率为5.59%，同比提高0.21个百分点。

去库存仍是房地产调控主基调

在介绍房地产发展情况时，赵辰昕指出，应以满足居民合理住房需求为目标，以解决城镇新居民住房需求为主要出发点，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系，以建立购租并举的住房制度为主要方向，深化住房制度改革。

赵辰昕介绍，今年安排的保障性安居工程建设中央预算内投资850亿元，加大了对棚改货币化安置的支持力度。1—5月棚改货币化安置101.6万户，占今年棚改开工量的36%，比去年同期高出20.3个百分点，比去年全年高出6个百分点。

国务院办公厅日前印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，通过培育市场供应主体、鼓励住房租赁消费、完善公共租赁住房、支持租赁住房建设、加大政策支持力度等方式，促进住房租赁市场发展，完善购租并举的住房制度。差别化信贷、税收优惠政策出台进一步引导住房需求合理释放，促进商品房库存的有效化解。

对一线及部分二线城市，要密切关注其库存下降情况，加大住房供应，合理引导住房消费，防止房价持续过快上涨；对三、四线等商品房库存较大的城市，要根据当地市场情况，积极采取有效措施，化解房地产库存。

赵辰昕还介绍了去杠杆、补短板方面的情况。国家发改委正在研究降低企业杠杆率的综合措施，通过综合施策，引导和促进企业根据自身需求降低杠杆，实现标本兼治，既解决当前面临的问题，也要建立长效机制。同时，会同有关方面研究制定了《关于提高投资有效性 保持有效投资力度 着力补齐短板工作方案》。

赵辰昕表示，下一步，将继续以供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务。

东北地区积极因素正在集聚

在回应记者关于东北地区经济形势的提问时，赵辰昕表示，上半年，东北三省经济下行压力仍然较大，但在农业、服务业、居民收入、物价水平和就业社保等领域表现相对平稳，一些积极的有利因素正在集聚。

赵辰昕介绍，当前东北地区优势领域的新动能正在加快培育，辽宁沈阳的机器人、民用航空、集成电路装备、新材料等新兴产业，产值均保持两位数的增长；黑龙江瞄准改善型品质型消费需求，高端食品、特色旅游和健康养老产业招商引资和项目建设取得积极进展。

赵辰昕指出，东北地区投资结构也出现积极变化。前5个月，吉林省制造业、基础设施和房地产开发固定资产投资均实现两位数增长，电子信息、医药制造和商贸流通业等领域投资实现快速增长。长春市民间投资同比增长31%，民间投资活力正在逐步释放。部分城市地方财政收入也出现企稳回升态势。据统计，前5个月，沈阳、哈尔滨两市的地方财政收入增速分别达5.3%和14.6%，高于辽宁省、黑龙江省14.3个和8.8个百分点。同时，部分城市去库存取得积极进展，辽宁商品房销售实现较快增长，去化周期有所缩短。

赵辰昕表示，下一步，国家发改委还将继续创新方式方法，与东北三省加强互动配合，为东北振兴提供多方面切实有力的支持。