包路林

食品安全是关乎国计民生的头等大事。美国、日本、欧盟在食品安全问题上大都经历了“出现问题-解决问题-再出现问题-再解决问题”的过程，加强食品安全监管随着新问题的出现不断改进和完善，最终形成了严格缜密的监管体系。

一、美国：“从农场到餐桌”全程监管

美国食品安全问题是由乱而治，不断完善监管机制，成为目前世界上食品安全监管最为严格的国家之一。

十九世纪末，美国市场上销售的食品大都存在掺假问题，严重的食品安全问题引起了市民和媒体的强烈抗议。1906年，时任美国总统罗斯福意识到食品安全问题的严重性，遂下决心开始整顿食品加工业和药品市场，成立了美国食品监督管理局。1906年6月，美国通过《食品和药品法》、《肉类检查法》，为规范食品加工生产行业和药品生产企业，建立食品安全监管体系打下了基础。如今，一百多年来，美国政府共制定和修订了30多部与食品安全相关的综合性法律和法规标准。近年来，美国多次发生食品污染事件，促使奥巴马政府针对不断变化的现实，对美国食品安全体系进行了又一次大变革，签署了《食品安全现代化法案》。

（一）建立完善的法律体系

美国食品安全的法律法规可以分为两大类：一类是《食品、药品和化妆品法》及其配套法规，包括对掺假食品、食品添加剂、营养补充剂、食品标识等与食品生产、流通环节有关内容的监管；一类是《肉类检验法》、《禽类检验法》和《蛋产品检验法》等规范不同种类食品的单行法令，如对饲料添加剂的分类、用量及标准都有明确规定。……