杨宏山

城市是人类文明的结晶，是公共服务高度集聚的地理空间。早在2000多年前，古希腊先贤亚里士多德就指出，“城邦的长成出于人类‘生活的发展，而其实际的存在却是为了‘优良的生活。”上海世界博览会明确提出，“城市，让生活更美好”。

城市之所以能够提升生活品质，不是由于高楼大厦林立，也不是由于人口密集、工商业发展，而是因为城市拥有配套齐全的基础设施，居民可享受更优质的公共服务。与农村地区相比，城市提供公共服务的人均成本也更低。

城市治理的基本使命，一是提供高品质的基础设施和公共服务体系，提升相互配套性，增进对工商业的吸引力，满足市民更高水平的公共服务需求；二是建立可持续发展的财政资金筹集机制，不断改进基础设施和公共服务体系。城市提供基础设施和优质公共服务，需要具有稳定的财政收入来源，为此，城市需要吸引投资、支持工商业发展，以创造更多财富，从而增加财政收入。

不同国家由于基础性制度体系不同，城市治理的具体制度安排存在差异性。研究城市治理，既要从本国国情和基本制度出发，植根于国内政治经济环境，总结自身经验，也要拓展外部视野，研究国外多样化的城市治理结构，借鉴国外城市管理的成功经验和具体运作机制。

《城市管理学：美国视角》是一部具有广泛影响力的城市管理学读物，由美国学者戴维·R·摩根、罗伯特·E·英格兰、约翰·P·佩利塞罗合作撰写。三位作者长期致力于城市管理研究，该书生动地描绘了美国城市管理面临的组织挑战和外部政治格局，展现了美国公共管理学界在城市管理领域的丰富研究成果和学术观点，被美国上百所大学选为教材。……