吕永刚 杨芬 王昕昕 隋建豹

餐厨废弃油脂俗称“地沟油”。近年来，“地沟油”回流餐桌、污染环境、给人民群众的健康带来危害等问题，一直是社会关注的热点。自2011年起，青岛市以被列为全国首批“餐厨废弃物资源化利用和无害化处置”试点城市为契机，全面启动餐厨废弃油脂收运处置体系建设，在构建高效化、形成常态化、实现信息化综合监管机制方面取得了明显成效。

一、政策引路：率先出台《管理办法》，夯实制度基础

为高质量、高标准做好餐厨废弃油脂的管理工作，青岛市以健全政策法规为支撑，在充分听取相关管理部门和社会各方的意见建议后，于2012年10月1日起，正式实施《青岛市餐厨废弃物管理办法》。《管理办法》明确了监管主体、产生单位义务、收运处置单位责任和监管方式等内容，填补了青岛市餐厨废弃物管理立法空白。在此基础上，青岛市又配套制定了《关于进一步加快餐厨废弃物管理工作的通知》，以及“收运作业规范”、“收运处置联单”等一系列政策文件，明确了餐厨废弃油脂从油水分离、签约备案，到收集运输、流向监控、回收处理等一系列管理要求，初步理顺了餐厨废弃食用油脂收运处置体系建设和监管思路，规范了收运处置作业行为，为青岛市餐厨废弃油脂收运处置管理，提供了“全方位”的制度保障。

二、特许经营：规范管理，打造专业化收运处置团队

青岛市餐厨废弃油脂收运处置实行特许经营制度。为确保废弃油脂收运处置市场有效衔接，提升服务水平，在特许经营授权工作开始前，青岛市全面开展了废弃油脂收运处置市场摸底调查工作。……