龙开榜

城市社区是在公共事务治理中一个需要亟待改善的领域。近几年来，随着我国很多城市现代商业小区运作模式的成熟，城市社区治理开始呈现出生机勃勃的态势，城市社区发展正在从社区治理向公民治理演进。武汉市中央花园社区在公民居务、政务、商务、服务等方面创新了居民参与的渠道和平台，突出了居民的主体地位，是拓展社区治理的一个有效途径。

一、多元主体参与的价值导向

城市社区是社会管理创新的基石，基于治理理论的城市社区建设展现了多元主体参与的价值导向，是政府引导增权与居民参与增权的共治形态。政府发生作用的方式改变，办好事情的能力并不在于政府的权力，不在于政府下命令或运用其权威，政府可以动用新的工具和技术来控制和指引[1]。行为者网络的自主自治是居民增权的外在形式，居民的主体地位得到确认并能够积极参与社区治理，是城市社区走向善治的必然逻辑。

城市的商品房社区是住宅商品化后，从单位所有的居民区向私人所有的住宅小区的转型。这种社区即是Chris Webster所认为的私人拥有、私人管理的房产，家庭或公司通过支付地租、服务费或其他方式，享有该房产中的公共设施[2]。商品房社区改变了传统的空间形式，把拥有产权的私人业主推向了社区治理的前沿，具有私人治理的特征。武汉市中央花园社区是商品房社区的典型代表。居民参与社区治理的共商共治机制和平台建设是社区治理的一个典型范例。……