五中全会要求：各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。要把握哪些发展规律呢？2014年7月中央政治局会议指出：我们的发展是符合自然规律的可持续发展，是符合经济规律的科学发展，是符合社会规律的包容性发展。城市管理工作要求各级领导干部增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自然规律的能力，努力成为领导经济社会发展的行家里手。

城市管理工作必须把握和运用自然规律。恩格斯在《自然辩证法》中指出：“我们对自然界的整个支配作用，就在于我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律。”“事实上，我们一天天地学会更加正确地理解自然规律，学会认识我们对自然界的习常过程的干预所引起的较近或较远的后果。”只有正确地理解了自然规律，才能不会因为违背自然规律而遭到自然规律的惩罚，所以，恩格斯指出：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎预料的影响，常常把第一个结果又取消了。”城市管理工作要认识和把握的自然规律有很多，比如经济社会发展不能突破自然所承载的极限，给自然以自我修复的空间。遵循这样的自然规律，党的十八届五中全会指出：根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准；……