赵亚凡

【摘要】当前，中国经济进入新常态。对正在创新发展、绿色崛起的河北来说，政府如何进行角色定位，更好的推动大众创业的发展是本课题研究的重点问题。本文拟通过对新常态下河北省实现大众创业的制约因素分析，找出新常态下政府推动大众创业的角色定位。

【关键词】新常态；大众创业；角色定位

当前，中国经济已进入增速换挡，结构优化，动力转换的关键时期。在大众创业中，政府如何通过自身革命带动重要领域改革，使改革开放新红利转化为加快发展的新动能呢？

一、新常态下河北省实现大众创业的制约因素分析

1、体制机制障碍

新常态下，“三期叠加”在河北地区表现尤为明显，创业创新能力的发挥受到体制机制的制约。我省在推动创业方面缺乏在推动大众创业方面的顶层设计。当前，我省已经出台了十数项相关政策，比如“三证合一”制度，鼓励大学生创业的各项制度等。这些政策侧重点各有不同，但由于缺乏在全省层面的顶层设计，使得这些已有的政策过于分散，缺乏系统性，对创业的针对性不强，同时落实政策的力度、及时性、有效性也跟不上，造成一些人才和项目的流失。另外，政府职能转换还不到位，存在着政府掌握的资源以及分配的权利过大，对经济工作干预较多，市场调节资源配置的决定性作用还难以正常发挥的问题。这些都直接导致创业的动能不足。

2、经济结构不合理

我省的产业结构呈现“二、三、一”的结构布局，在第二产业中，以钢铁、石化、建材、玻璃等传统产业为主的高耗能、高投入产业所占比重过大。……