摘 要：我国经济取得了长足进步，科学技术日新月异，交通运输业也在不断发展壮大，这些年，铁路工程的发展更是较快，带动了我国经济的飞速发展。铁路是我国一种重要的交通工具，也是一类不可缺少的基础设施，在人民日常生活中发挥的作用越来越大，在现代旅途中占有重要的地位，兼具多重优势，具有安全性能高、节能环保及成本低等特征，铁路建设在全国大范围开展，无疑给铁路项目建设施工带来潜在的安全隐患，不利铁路工程质量的提高。铁路工程项目具有庞大的建筑规模，建设周期相对较长，其中存在的风险因素较多。考虑到铁路建设中上述特征，项目施工开展前先要划分铁路建设施工中的风险类型，同时做出分析，以此为依据，构建健全的风险管理机制。铁路风险管理可以消除一些给铁路安全带来的风险影响，同时也提升了高铁路使用安全性。文章主要研究了铁路工程项目中存在的风险种类及规避风险的方法，以期提升国内铁路工程项目整体质量。

关键词：铁路工程；项目施工；风险管理；分析

铁路工程项目工程量大，投资力度大、建设周期长、涉及到各层面。改革开放逐步推进，我国市场经济体制也不断健全，各种类型的项目风险开始多了起来。因为铁路建设项目具有多重特点，容易受一些不可抗拒因素的影响，如洪水和泥石流等。为此，在项目工程实施中，存在诸多不确定因素，对整体工程而言，均是严重的安全隐患，所以，强化风险管理，提高施工企业和施工人员的风险防范意识，于施工中小心应对，将各类风险降至最低。铁路建设项目风险程度高，探究铁路建设项目中的风险管理及对应的风险管理方法，有利于稳定铁路经济，促使铁路经济又好又快地发展。

1 铁路工程项目中的施工风险特点

风险意义深刻而广泛，通常而言，风险产生于特定的条件和时期，有可能产生多种结果的变动程度。《大项目风险分析》一书中明确提到了风险的含义：在特定的经济活动中，因为一些不确定因素引发的自然损坏、经济损失抑或是损伤等的某种可能。在铁路工程项目中，施工风险即是承包商从最初的铁路工程投标，到后续的竣工交付等，因为不确定的内外部因素，阻碍项目施工目标达成而产生的不确定的消极的因素。铁路工程项目风险的特点主要体现在以下几个方面：

首先是客观性与普遍性特点。风险到处存在，施工中发生的各种风险，不是人的意志所能控制的，处置风险的有效方法即是强化技术应用，通过各类技术手段应对风险，避免费用及损失等的发生。

其次是可变性与相对性。质与量不是明显区分的，但可以肯定，两者的关系十分紧密，在整体铁路工程建设中，所有的风险均会产生质和量的变化，项目进程推进同时，一些风险可以得到有效规避及解决，而一些风险当质变达到一定程度，给项目工程带来的损失是巨大的。所以，在铁路项目铁路工程中，项目风险具有可变性与相对性的特点。

再次是特定风险引发的多风险的必然性、不确定性、偶然性。铁路工程建设所有的风险都不是由单一因素引发，而是多种因素共同影响的结果。针对单一的风险，其发生有原因，然而却不是必然的，如发生了一起重大安全事故，如果我们事前未对风险种类进行归类和总结，会发现，偶然的风险其实都有必然的原因，是有依据可依，风险事件的发生有一定的概率。

2 铁路工程项目施工风险种类

铁路工程项目风险类型较多，不同的因素产生的结果不一样，有因必有果，所以，形成铁路工程项目风险的因素多样，风险种类也各不相同，我们需要分析风险产生的根源，对铁路工程项目种类进行划分。

2.1 铁路工程项目施工中的经济类风险

经济类风险多是因为经济损失需要承担的风险，因为事故无法预料，在工程承包中，承包商面临着风险，承受着压力，当承包商获得的利益在预期利益之下，承包商便面临着严重的经济损失，情况严重时，会濒临破产，所以，承包商投标前，务必将经济风险考虑在内，尽量确保经济利益的最大化。

2.2 铁路工程项目施工中的政治类风险

政治风险多因为国家时局或者是政策的变化等而产生的社会动荡或者出现的风险问题。政治风险是比较重要的一种风险源，对整体工程带来重大的安全隐患，为此，可这样认为，不管相关工程设置在什么地方，无论如何参与，均不可避免地要承受政治风险，其中政府操控法律，政府部门的贪污腐败等都会对承包商带来巨大的政治风险。

2.3 铁路工程项目施工中的施工质量风险

施工质量风险多是施工中产生的质量问题抑或是因为事故问题带来的损失，出现上述问题往往因为施工管理缺失完善、设计标准不符合要求、项目环境差，对铁路施工而言，质量重要地位毋庸置疑，一切工作都要以质量为前提，保障质量后，施工单位的收益才能获得，确保大众放心使用铁路基础设施，现阶段，企业责任意识不强，无法担负社会赋予的责任，导致在施工的过程中出现了偷工减料的行为，给铁路工程项目带来了巨大的安全隐患。

2.4 铁路工程项目施工中的施工安全风险

安全问题一直是关注的热点，缺少安全，将无效益可言，当前，承包商面临的重大风险是安全风险，2006年以后，我国铁路工程施工发生了多起重大安全事故，其充分表明，承包商在安全风险方面存在漏洞。在铁路工程施工中，典型的安全问题是安全管理问题、架桥机架梁施工问题、危爆物品问题等，上述安全事故给受害者及家属带来了沉重的经济损失，使身心蒙受巨大伤害，一定程度上影响了社会秩序的稳定，不利企业的健康发展。

3 铁路工程项目施工中的风险管理目标

风险管理的目标总要协调项目的总目标，也就是工程目标、项目利润目标与安全质量目标等。其中风险管理的目标又分成两个部分，一部分是损失前目标，另外一部分是损失后目标。损失前的目标主要表现在以下三个方面：安全目标、经济目标和社会责任目标。对安全目标而言，第一要为项目创设一个可靠、安全的环境，第二提升有关人员的安全意识，同时在施工中，搞好有关规范及相应的监督工作。为了实现经济目标，制定的计划要确保合理化及经济化，将风险控制在有效范围，获得最佳效果。针对社会责任目标，社会需要担负一定的社会责任和法律义务，主动参与风险管理活动中，降低社会损害的发生率。

4 铁路工程项目施工的风险识别

风险识别需要做到以下几方面的工作：首先做好资料的收集工作。充分了解与施工有关的概况，还要对一些资料进行全面的收集，如项目开展前的注意事项、以往工程的历史资料等。其次合理评估风险的形式。再次，结合可能存在的风险种类，识别风险，同时将其解决掉。对风险识别方法上，还可借助途径，如调查和问询等进行。

5 铁路工程项目施工中的风险分析及评估方法

在铁路施工中，不但要识别风险，而且需要分析、评估风险，这些环节均不可缺少，不然施工中容易引发事故，或者因人为因素而产生事故，上述事故让受害者背负了沉重的身心及经济负担，为此，搞好以上环节的工作，可以避免一些事故的产生。

对综合评估法，在施工中，综合评估法最常使用，是较为简单的一种方法，也称之为主观评分法。综合评估法按三个步骤进行，步骤一，评价和对象有关的风险因素及可能出现的风险事故，识别、评估风险；以风险结论为依据，制定对应的风险调查表，同时做出风险评估；步骤二，对风险进行评价时，要求相关专家给出充分的评价；步骤三，评估施工整个过程。

对层次分析法，先要构建一个风险评估模型，明确评估对象，同时确定评估中的准则、细节和多种指标，以此构建层次感突出的模型。模型构建后，接着构建判断矩阵。由于风险因素不相同，就需要对其做出相应的评分。最终，基于此，算出风险平均值，据此做出一致性的判断。

6 铁路工程项目施工中的风险管理

在铁路施工中，铁路项目出现了许多危险，承包商要做好风险的控制和处置工作，确保在风险发生之前，有效规避各种安全隐患，分析风险产生的实质原因，把企业风险降低至最低，总之，铁路工程项目施工风险的控制需要做好以下几方面的工作。

首先，铁路施工企业要构建项目管理体系与管理机构。管理体系与管理机构从侧面反映了企业的管理水平，保障了企业的发展，当前铁路施工产生的事故主要原因在于施工单位缺少健全的管理体系与管理机构，使得施工中的现场安全管理无序，事故发生时，无法做出有效的处理，这使得事故的发生次数越来越多。

其次，铁路施工企业要健全安全管理制度，执行安全生产岗位责任制。国内《安全生产法》中明确规定，企业一定要以岗位职责为依据，制定安全责任机制，企业责任人员务必密切重视施工安全，严格按照规章做事，为此，铁路施工单位要构建合适的企业安全管理制度，将有助于预防安全事故，通常情况下，企业的管理制度主要包含多种内容，如安全技术措施、检查及突发事故应急预案等，如此企业在实际生产中可以充分按照管理制度的规定具体落实各项工作，形成较高的企业安全生产效率，减少安全事故的产生。

再次铁路施工企业要妥善应对影响程度较大的风险。影响铁路工程建设的风险种类多，其影响程度各不相同，其中影响程度最大就是管理风险、经济风险和不可抗拒风险。

对管理风险，加强项目团队建设，淘汰落后的设备和设施，采用新的技术、方法，提升施工质量，增强施工团队的施工意识，确保施工安全。搞好和相关单位的沟通和协调。对经济风险，其应对措施主要有以下几方面：第一是从投标和签约开始，投标前做好项目的检查工作，调查业主的信用状况。第二，在施工中，强化施工成本的管理，合理安排成本管理人员，提升施工技术人员的技术水准，完善施工工艺，注重质量及安全等的管理。竣工验收时，很多单位为了少支付费用，就会以多种借口克扣费用，这要求国家监督机制机关做好这方面的工作，完善有关法律和法规，维护双方利益。完成验收后，企业定期或者不定期抽检质量，确保铁路使用的安全性。不可抗拒风险不以人的意志为转移，一定要购买风险保险，将风险转移掉，抑或在合同中标注有关事项的索赔，如此可减少企业的施工风险。

最后，铁路施工企业要提升风险评估水平，保持较强的规避风险能力。铁路施工发生的经济损失通常因为企业前期评估工作缺失，使得企业在施工中无法有效处置产生的突发事件或者事故，延误了规避风险的最佳时机，给企业带来严重损失，对企业来说无疑是一场灾难。

7 结语

总之，风险管理及对应的解决对策在铁路工程建设中关系到铁路的安全应用，同时也影响到国内运输业的发展。铁路工程项目存在较大的施工风险，所有风险都是可以规避的，前期我们一定要搞好筹备工作，细化责任分工，加大施工管理力度，树立铁路工程施工的安全防范意识，结合各种风险种类，制定相应的事故应急预案，预防及规避风险的产生，确保铁路工程施工单位具有较高的生产能力，保证人民的财产安全，从整体上提升铁路工程施工质量。

参考文献

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[2] 陈珍懿.铁路工程项目施工风险管理及对策研究[J].价值工程， 2014（07）：117-118.

[3] 梁寅生.探究铁路工程项目施工风险管理及对策[J].科技资讯，2015 （12）：133.

作者简介：马法军（1964- ），男，山东淄博人，本科，中铁十局，高级工程师，研究方向：铁道工程。