文/本刊特约记者 郭炳德

用新的发展理念抓质量
——访河南省教育厅厅长朱清孟

文/本刊特约记者 郭炳德

编者按：河南总人口突破1亿，教育人口达到2700万，经济相对欠发达，可谓“穷省办大教育”。但从2015年的教育数字来看，大都接近全国平均水平，成为我国中西部地区教育态势发展最好的省份之一。河南何以能够取得这样的成绩，下一步有何打算？日前，本刊特约记者采访了河南教育厅厅长朱清孟。

记者：河南是全国人口大省，教育大省，经济相对欠发达，但从2015年河南教育数字来看，不少都达到或超过全国平均水平。作为河南省教育厅长，您如何评价这几年河南的教育改革发展。

朱清孟：从2015年全省教育普及程度的主要数字，职业教育、高等教育事业发展的情况，深化教育改革、促进教育公平等情况来看，近几年来，我省教育系统紧紧围绕办好人民满意教育的目标，认真解决各级各类教育中存在的突出问题，全省教育保持了良好的发展态势，为河南经济社会发展做出了应有贡献，人民群众对教育的满意度不断提高。

记者：您认为河南在教育改革发展过程中还有哪些短板，或者说有哪些亟待解决的问题？

朱清孟：在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省教育事业仍然存在一些突出矛盾和问题。一是教育改革发展的理念还比较滞后，科学的教育观、人才观还没有很好树立和落实，教育体制机制改革还不彻底，教育发展活力还没有充分激发出来，教育治理能力还需要进一步提升。二是教育还不能很好地满足经济社会发展和人民群众的需求。教育主动融入、服务经济社会发展的意识和能力有待进一步提升，人民群众关心的“大班额”“择校热”“上好大学难”等问题还没有得到根本解决，教育结构和布局还不尽科学合理，区域、城乡、校际差距依然明显。三是教育保障能力有待进一步提升。穷省办大教育的基本省情未发生根本改变，教育经费短缺、优质教育资源不足、办学条件差距较大等问题仍然存在，教育信息化建设滞后，教师特别是农村教师整体素质有待进一步提升。四是教育系统乱办学、乱招生、乱收费等违法违规行为仍不同程度存在，学校安全稳定工作压力较大等。这些问题都需要我们在今后的工作中努力解决。

记者：今年是“十三五”的开局之年，下一步河南的教育是如何谋划的？

朱清孟：“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是河南基本形成现代化大格局、让中原更加出彩的关键时期。

实现“两个百年”“四个全面”战略布局和目标，推进河南三大国家战略规划和“四个河南”建设的深入实施，推进供给侧结构性改革，必须以高素质劳动者和拔尖创新人才为基础，以科技创新为动力。教育是培养人才、发展科技的基础与关键，其发展水平和质量决定着人才的创新创造能力，影响着产业升级的方向和水平。教育系统必须紧紧围绕我省经济社会发展的新形势、新需求、新变化，主动适应经济发展新常态，加快提高教育竞争力和贡献力，为经济社会发展提供更加有力的人才支撑和智力支持。同时，随着城镇化进程的加快、全面二孩政策的调整，学龄人口的规模和分布将会发生较大变化，据省卫计委预测，2016-2020年间，我省预计出生人口将增加130万，平均每年26万，而且将继续呈现出向城镇流动集中的趋势，这将对教育公共服务的供给、布局和结构造成新的更大的压力。

因此，“十三五”时期，我省教育改革发展任务艰巨、责任重大。在这种形势下，我们必须树立新的发展理念，紧紧围绕提高质量这一战略主题，才能确保教育各项目标任务如期实现。

>> 河南省教育厅厅长朱清孟在上党课

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。教育领域也要牢固树立、全面贯彻“五大发展理念”，坚持创新发展，不断深化教育体制机制改革和教育教学改革，在办学体制、管理体制、培养模式、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的改革上取得重大突破。坚持协调发展，推进教育与经济社会协调发展，各级各类教育协调发展，教育规模、结构、质量、效益协调发展。优化人才培养结构，培养高素质应用型人才和拔尖创新人才。优化城乡教育结构，加大对农村教育的支持倾斜力度。优化公办民办教育结构，鼓励扶持民间资金投资教育。优化普教职教结构，提升职业教育的吸引力和办学活力。坚持绿色发展，遵循教育规律，全面实施素质教育，突出全面发展，鼓励个性发展。树立节俭朴素的办学理念，管好用好教育经费。培养师生绿色观念，加强生态文明教育。坚持开放发展，完善学校、家庭、社会三位一体育人体系，深化区域、城乡、校际间交流合作，借鉴吸收和利用发达国家和地区的优质教育资源和先进经验。坚持共享发展，突出问题导向，主动回应社会关切，从人民群众关心的热点难点问题入手，切实提高教育质量，维护好特殊群体受教育权益。

党的十八届五中全会明确提出“以提高发展质量和效益为中心”，对教育工作特别强调要“提高教育质量”，这也非常切合我省教育改革发展的实际。过去，我们在规模、土地、设备等方面下了很多功夫，教育的外延式发展为今后教育改革发展奠定了很好的基础。“十三五”时期我省教育工作必须突出“一个主题”，即“提高教育质量”，把时间、精力、资源更多地用到加强各级各类教育内涵发展，提升办学质量和水平上来。坚持做到“五个下功夫”：在立德树人上下功夫，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人；在强化服务上下功夫，不断提升教育服务经济社会发展的意识和水平；在调整结构上下功夫，推动供给侧结构性改革在教育领域的落实，优化资源配置，提高教育有效供给；在促进公平上下功夫，使人民群众在教育改革发展中有更多获得感；在深化改革上下功夫，不断激发新的发展活力。通过我们的努力，实现我省教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地发展。

记者：通过哪些举措来落实呢？

朱清孟：具体讲，我们将重点强调以下几个方面：

抓发展，进一步提高教育有效供给能力一是巩固提高基础教育。支持各地加大公办幼儿园建设力度，扩大普惠性学前教育资源覆盖面。加快推进农村义务教育学校布局调整，抓好农村寄宿制学校建设。大力推进义务教育标准化学校建设。加快推进义务教育基本均衡县达标验收工作。切实提高普通高中生均公用经费标准，积极推进普通高中改造。二是做大做强职业教育。积极推进中等职业学校布局调整工作，加强专业建设和实训基地建设，加强品牌示范院校、特色院校，品牌示范专业和特色专业建设计划。深化职教办学体制改革，遴选一批试点学校，积极探索职业院校股份制、混合所有制产权改革。三是促进高等教育分类发展。

抓质量，进一步提升各级各类教育水平一是加强德育工作，大力培育和践行社会主义核心价值观。二是创新人才培养模式，扎实推进素质教育，切实减轻中小学生过重课业负担，纠正片面追求升学率现象。三是切实加强学校体育美育工作。四是抓住关键提高质量。幼儿园要防止和纠正“小学化”倾向，切实提高保教质量。基础教育要突出抓好课程改革和考试评价方式改革。职业教育要推进校企深度融合。高等教育要加快高水平综合性大学、特色骨干大学、示范性应用技术类型本科院校、品牌示范高职院校建设。深入推动高校协同创新计划，打造高校新型高端智库。继续实施各类教育教学质量工程，加强质量监控和绩效评价。

>> 教师节期间，朱清孟探望退休老教师

抓改革，进一步激发教育发展的活力一是深化教育领域综合改革。推动我省承担的国家教育改革试点工作。二是稳步推进考试招生制度改革，完善我省高考、中考、小升初等相关配套政策，在高职院校全面实施分类考试招生改革。三是加快管理体制改革。深入推进教育管、办、评分离，构建政府、学校、社会之间新型关系。加快建立现代大学制度，依法明确和保障各级各类学校办学自主权。进一步简政放权，切实解决检查评比多、随意性强、重形式轻内容等问题。四是加快推进办学体制改革。加快发展民办教育，推动各项扶持政策落地落实，吸引社会力量投资教育。五是深入开展教育交流合作。

抓公平，进一步提升人民群众对教育的满意度 一是加快推进“全面改薄”工作。二是进一步完善家庭经济困难学生资助体系，加大资金投入，扩大覆盖面，从制度上保障不使一名学生因家庭经济困难而失学。三是精准帮扶特殊群体，保障平等受教育权利。继续坚持“两为主”“四统一”的原则，确保随迁子女接受义务教育“应入尽入”。实施“一人一案”，确保我省视力、听力、智力三类残疾儿童少年义务教育入学率达到90%以上。深入开展结对帮扶活动，全面实施教育扶贫全覆盖行动。四是加大教育热点难点问题的解决力度。五是加强民族教育。

抓保障，为教育改革发展提供更有力的支撑 一是切实加强教师队伍建设。进一步加强师德师风建设，创新教师教育模式，持续推进教师教育课程改革工程，启动“互联网+教师教育”行动计划。落实好乡村教师支持计划，加强县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，推动城镇优秀教师向乡村学校流动。加强职业教育“双师型”教师队伍建设，遴选部分优秀企业和高校共建一批“双师型”教师培养培训基地。继续推进高校人才强校工程，加强对青年教师的职业素质培养和职业能力培训。我们将整合原有的中小学“中原名师”、职业教育教学专家、高校教学名师等评选，设立覆盖各级各类教育的“中原名师”评选项目，打造我省教师队伍建设品牌。二是推进教育信息化建设。构建高效能的信息化组织管理体系，形成以购买服务与自主研发相结合的教育信息化建设格局。全面深化“三通两平台”建设，加快推动信息技术与教育融合创新，加快扩大网络学习空间、中小学专递课堂、名师网络工作室、高校慕课、微课等教学类应用和电子政务、智慧校园、大数据分析、科研设备共享、教育信息公共资源查询等管理、服务类应用，形成符合“互联网+”教育发展方向的信息技术应用体系。三是筹好管好用好教育经费。

实现这些工作目标，会有很大难度。而且可能会遇到相当严峻的挑战。但是我们有迎接挑战的思想准备，也有克服困难的坚定信心。

责任编辑 宋欣园