鲁传颖

网络空间中的数据及其治理机制分析

鲁传颖

数据是网络空间中各种流动信息的载体。从治理的角度看，它同时可以被视为权力和财富的信息、具有社会和政治意义的内容和个人在线隐私。现有的治理机制很容易将这三方面的内容混淆在一起，增加了对数据治理的认知难度，影响了治理机制的构建。本文认为，构建合理的数据治理机制应当从信息、内容和隐私三个不同的视角来看待数据的属性，在不同的领域构建有针对性的治理机制，并通过这些不同治理机制之间的松散耦合关联来共同组成网络空间的数据治理机制。

数据治理；隐私治理；内容治理

DOI 10.16602/j.gmj.20160035

一、信息、内容和隐私视角下的数据全球治理

网络空间中的数据既可以被视为权力和财富的信息(information),也可以被视为具有社会和政治意义的内容(content)和个人在线的隐私(privacy)。这三者都体现了数据在网络空间中的价值属性，因此关于数据的治理涉及各方的关键利益。政府、私营部门和市民社会作为网络空间全球治理的主要行为体，在治理机构构建的进程中，不同层面地存在着不同的利益主张，并由此导致了在治理进程中的多层次冲突。

(一) 数据与网络空间全球治理

网络空间中的数据可以定义为，网络中数据或信息的生产、流通、加工、存储与使用的过程。随着网络技术的发展，现实社会中绝大多数的信息能够被转换到网络空间中，形成网络数据。从数据的产生到使用所涉及的每一个环节，都在发生颠覆性的变革。……