张 莉

国际多边组织的公共外交：欧盟实践评析

张 莉

公共外交在当今全球化和国际传播大发展的背景下，已成为国际关系学和传播学领域下的一门显学。在过去的十多年内，公共外交已经不仅仅是一国政府的行为，一些国际多边组织也纷纷开始从事公共外交活动。本文以欧盟为研究对象，探讨其公共外交概念的内涵和外延，回顾其在欧洲内部实施公共外交的方式和实践，并对其在全球范围内实施公共外交的机构、方式及其效果进行评析。

欧盟；公共外交；国际多边组织

DOI 10.16602/j.gmj.20160043

公共外交在当今全球化和国际传播大发展的背景下，已成为国际关系学和传播学领域下的一门显学。它通常被认为是政府通过各种努力与外国受众沟通、接触、交流以影响其对本国的看法，从而推进本国国家利益，有利于实现政府外交政策等。因此，很多学者把公共外交看成是一种塑造国家形象的政府战略，以提升国家软实力(Anholt, 2005; Melissen, 2005; Van Ham, 2008)。实际上，在过去的十多年内，公共外交已经不仅仅是一国政府的行为，一些国际多边组织也开始从事公共外交活动，比如联合国、北大西洋公约组织(以下简称北约)、欧洲联盟(以下简称欧盟)和东南亚国家联盟(以下简称东盟)等。然而，相对而言，学术界对国际多边组织的公共外交研究却比较少，探讨非常不足。本文以欧盟为研究重点，对其公共外交实践活动进行探讨和评析。

一、国际多边组织的公共外交和欧盟的公共外交定义

公共外交的概念形成于“冷战”中期的美国。……