□　本刊记者　陈安琪



民心工程暖人心

□本刊记者陈安琪

集团公司矿区（社区）管理部成立以来，真心实意服务职工群众，认真履行职责，把党组关注民生、惠民利民的决策部署落到实处，把服务员工群众的事情抓实办好，为建设世界一流能源化工公司凝心聚力。

□　修缮一新的河南油田五一路。杜建堂　摄

春天：桃红柳绿，鸟语花香；夏日：林荫蔽日，蝉儿歌唱；金秋：清风送爽，丹桂飘香；冬日：银装素裹，分外妖娆……别以为这是在堆砌一年四季的华丽词藻，这些都是中国石化所属企业社区的真实写照。

中国石化现有生活小区800多个，服务总人口超过200万。其中，1990年之前建成的老旧小区600多个，占小区总数的76%以上。由于这些老旧小区大多建成于“先生产后生活”的年代，建设标准较低，功能配套不完善，同时受各方面因素的影响，设施陈旧老化，安全隐患突出，严重影响居民的正常生活。对此，集团公司党组多方调研，统一部署，并责成专业部门和各企业务必增强群众观念和服务意识，把惠民生作为服务员工群众的福祉工程、促进企业和谐的民心工程，2013年批准实施老旧小区综合治理，计划用5年时间对大部分老旧小区进行综合治理，惠及居民50余万户150多万人。

□　管道社区人勤花香。李庆鹏　摄

刻着时代烙印的简易房

20世纪60、70年代，在山东、河南、湖北、江苏、四川的胜利油田、南阳油田、江汉油田、江苏油田、西南油田等相继展开轰轰烈烈的石油大会战。

那时候，许多油田的会战指挥部办公室及职工宿舍（住房），都是用竹竿做房屋构架、在芦苇秆扎成的栅栏上糊上泥灰做墙体，铺上油毡、石棉瓦当顶棚的简易芦席棚。低矮、破旧、潮湿的棚户区住房是那个时代的烙印；八块瓦炉、葵花炉等自制炉是那个时代的标配。中原油田40年发展的见证人，亲历几次住房变迁的退休职工赵宝柱回忆：“刚参加工作那会儿，许多人家都住在不到30平方米的毛毡房里。没有厨房，各家就在过道挤块地方垒个灶台；没有卫生间，白天就去附近的公厕，晚上就用马桶。后来单位修建了土坯平房，住房面积虽然改善了点儿，可是房子仍是夏暖冬凉。尤其是遇到大雨，家里就积水……”赵宝柱家的老家具上那一道道水泡过的褐黄色印迹，印证了油田创业年代的艰苦生活。

华北石油局从20世纪50年代就奋战在鄂尔多斯找油、找气。油田位于内蒙古磴口县的生活基地，历经60年风霜，大部分建筑已腐蚀损坏，道路凹凸不平，围墙残缺坍塌；已过“不惑之年”的西南石油局大石坝石油小区交通不便，生活闭塞，当年的筒子楼亦残旧破败，四处开垦的自留地使小区秩序杂乱无章。

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老旧小区残旧失修，功能配套不足，安全隐患突出；水暖管网腐蚀、滴漏现象严重；供配电设施超期使用，满足不了高峰时段的用电负荷，供电可靠性差；道路及公用设施破损，消防通道不畅；少数20世纪五六十年代建设的住宅，本体结构严重老化；边远小区医疗、购物条件差，生活不便……种种困难，集团公司党组都了然于胸，高度重视。集团公司矿区（社区）管理部多次深入企业开展调研，了解职工群众期盼，按照“整体规划、完善配套，以人为本、公开透明，因地制宜、合理合规”原则，制定了棚户区改造实施方案。

棚改开启新生活

“搬进新家，住进新房，还能跟过去的老邻居常聚会。棚改开启咱的幸福新生活！”去年底，历经毛毡房、土坯房、老旧楼房的赵宝柱老两口，终于从边远小区搬进了中原油田棚改房二期工程——位于总部基地的林海花园新房，圆了回迁总部基地的安居梦。住在90多平方米宽敞明亮的新家，与一同搬迁到这里的老邻居回忆住房的变迁史，大家感慨不已，打心眼里感激国家出台的一系列棚改政策，感激油田为一线职工开展的这项惠民暖心工程。

中原油田开发建设初期，在一线生产区就近建设了3万多套小户型简易、半简易住房，且大都地处偏远，分布零散，与工业区混建，建设标准低，配套设施差，污雨水排放困难，部分功能缺失，职工群众要求改善居住条件的意愿强烈、回迁基地的呼声越来越高。

2010年初，油田根据住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行联合下发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造的指导意见》，按照中国石化统一部署，积极争取地方政府支持，将职工安居回迁工作纳入棚户区改造政策范围。为确保棚改工程顺利进行，油田严把工程质量关，对工程质量实行“终身责任制”和“一票否决制”，制定样板间保证施工标准规范统一，定期邀请职工代表对工程进行巡视督导；严把工程进度关，不断完善和优化项目实施方案，合理安排施工进度计划，确保项目有序高效实施；严把安全生产关，强化承包商施工过程安全监督；严把成本控制关，对工程资金实施预算控制，做到住房资金专款专用，确保住房资金使用安全规范。项目实施以来，该油田棚改工程质量合格率100%。

“走，去西区串串门去。”要在以前，听到这话的江汉油田四路小区东区的居民会发愁。因为从东区到西区的路面破损严重，颠簸不平，晴天一身灰，雨天一身泥，一度被人戏称为“搓板路”。不堪的记忆已成过去。油田抓住集团公司全面启动老旧小区综合治理工作契机，着力打造“体系完备、功能完善、管理到位、居民满意”的宜居社区，持续提升职工群众幸福指数。目前，经过改造，江汉油田27个居民小区居住环境焕然一新，这条路经过硬化处理，铺设了专门的人行道，安装了路灯，新增了排水系统，使困扰大家多年的“搓板路”变成了居民交口称赞的阳光大道。

河南油田女工陈卫丽结婚20年了，一直住在一套43平方米的小单元房。“儿子上中学了，需要分室住，可哪有单间给他啊，更别提把父母接来小住尽孝了。”前不久，河南油田棚户区改造（一期）安置住房工程完工后，她如愿住进了一套90平方米的房子。与陈卫丽一样，这次受国家棚户区改造政策惠顾的河南油田职工，还有1067户。

自住房建设解烦忧

与油田企业“哪里有油哪里就是家”的分散、流动、野外作业特点相比，炼化企业相对稳定。然而，受时代特征的影响，加之炼化企业规模的扩大，人员的增长，国家住房政策的调整，企业无房户、住房困难户仍然存在，住房需求矛盾依然突出，改善职工住房条件的任务依然艰巨。

按照集团公司着眼长远解决职工住房问题的总体要求，各企业加强与地方政府的沟通与合作，在国家保障性住房政策的指导下，矿区（社区）板块加强企地合作，加快推进住房建设，多渠道、多途径解决职工住房问题，努力实现住有所居的目标，促进职工队伍稳定。

武汉石化始建于上世纪70年代，随着工厂的逐步发展，生产规模扩大和职工人数日益增加，从上世纪70年代起到90年代，该公司陆续在厂区周边建设了3个生活区，常住人口8000多人。2008年，随着武汉石化启动乙烯建设项目，大量引进人才和新分配大学毕业生进入武汉石化。同时，随着总部区域集约化管理力度的不断加大，近几年新设置的6家分支机构也先后落户武汉。解决来汉人员和本地无房户职工的住房问题引起集团公司党组和当地政府的高度重视。

2009年12月，湖北省人民政府、武汉市人民政府和中国石化三方联合签署了《关于加快推进武汉80万吨/年乙烯建设项目战略合作协议》，明确通过政策支持，开展公租房和双竞双限住房建设，不同层面、多渠道解决职工住房的实际需求问题。

在地方政府的支持、帮助、协调下，2011年2月，中国石化下发《关于购置武汉乙烯及炼油配套工程和中石化驻汉机构公共租赁房的批复》，同意购置公共租赁房。2012年至2014年，武汉石化分别组织3次配租摇号工作，通过“三审三公示”程序，武汉石化、销售华中分公司、化工销售华中分公司等单位部分公租房配租到位。

2011年9月武汉市国土资源和规划局、武汉市住房和保障管理局联合下文批复双竞双限房建设指标。在集团公司的支持和指导下，武汉石化一边建房，一边制定《中石化驻汉相关单位双竞双限房配售管理办法》，并提交武汉石化职工代表大会审议通过。截至2014年底，共完成了8个批次的配售双竞双限房，配售完成率达98.5%。

胜利油田共有178个小区，其中外围边远小区为43个。这些小区规模小，房型小，配套标准低，且远离城镇，职工购物、就医、出行，子女入托、入学极不方便。截至2006年末，油田有无房户逾万，工龄30年以上老职工住房不达标的5000户，住房需求与房源少的矛盾非常突出。胜利油田本着“统一规划、统一标准、完全成本、市场运作”的原则，确定了限价商品房的建设方案。几年来，经与地方政府多次磋商，落实了4万套自住房的土地资源。通过利用储备用地、厂房搬迁等，克服重重困难，进行职工住房建设。自住房的建设，有效地缓解了职工住房紧张的矛盾，改善了职工的居住条件，稳定了职工队伍，为“胜利大本营”的建设做出了积极贡献。

燕山石化作为一个独立的工业区，由于住房社会化程度不高，企业无房职工多达5000人。迫切希望解决住房困难的群众呼声日益高涨，住房问题成为影响企业发展和队伍稳定的一道难题。2003年，公司在研究企业发展思路和制定燕山区域布局规划中，结合贯彻“三个代表”重要思想，把帮助职工解决住房困难提上重要议程，决定以“企业利用自有土地、职工出资参与、企业组织建设”的模式，启动集资建房工作，应对职工解决住房问题刚性需求的压力。

2005年10月，北京市人民政府房改办公室批复同意燕山石化利用自有土地组织职工开展集资建房。燕山石化集资建房工作正式启动。2005至2016年，燕山石化先后实施两轮集资建房工程建设。其中，2005年至2007年建成并交付第一轮集资房，2016年底将建成并交付第二轮集资房。

看着绿树红花掩映下，平坦、整洁的道路，漂亮整齐的楼房，江汉油田退休职工老刘兴奋地说：“孩子在大城市上班，想接我和老伴过去。可咱们油田这么美、这么好，真让人舍不得离开呢！”

“房子宽敞了，这个年过得也亮堂了。”今年春节前刚刚搬进新房的中原油田退休职工崔武顺一家人笑逐颜开。

“小区的道闸、监控、路灯都装上了，社区治安更好，我们居住得更安心、更放心了。”走在安庆石化小区，到处都能听到居民对改造后小区的真心赞美。

老旧小区旧貌换新颜，环境变美了，道路不再拥堵了，文体活动有场所了，居民生活更加便利了。胜利油田、茂名石化、九江石化等社区居民代表纷纷给集团公司送来锦旗和感谢信，热情赞美党组实施民生工程的暖心决策，衷心感谢党组对职工群众的关心和厚爱，同时真诚地表达了热爱企业、奉献石化的炽热情感。