蒋　源　龚致宇　马昌焜

(中南大学商学院，湖南　长沙　410083)



我国农村集体经营性建设用地入市流转探究

蒋源龚致宇马昌焜

(中南大学商学院，湖南长沙410083)

摘要：改革开放以来，乡镇企业蓬勃发展，农村集体经营建设性用地流转交易中暴露出的监管缺失、手续繁琐、损害农民利益等问题愈来愈明显，因此，2013年以来，中央推动农村集体经营性建设用地交易逐步并入城市建设用地市场，最终建立城乡统一的建设用地市场，政府在全国选取了33个县进行试点。本文选取了试点中出现的较有代表性的改革模型进行比较，分析利弊，并对于未来农村集体经营建设性用地的改革提供建议。

关键词：农村集体经营建设用地；土地流转；土地改革

一、集体经营性建设用地入市流转方式及案例

通过对于试点情况的调查和资料搜集整理，我们发现在试点的地区中，主要的交易方式有市场交易、竞拍出让、成立管理公司出让等，而主要的使用权转让方式有土地租赁、土地入股、土地信托等。

市场交易是指农村集体经营性建设土地直接进入当地土地交易市场进行流转。例如上海市松江区在2016年2月颁发了集体经营性建设用地入市“1+5”配套文件。根据文件，农村集体经营性建设用地入市实行与国有建设用地同等入市制度，在上海市统一的土地交易市场内进行，实施统一规则、统一平台、统一监管。通过对上海市规划和国土资源管理局和上海土地交易市场的公……