饶志荣 郭自元

党的十八大以来，党中央在治国理政方面进行了一系列新的改革实践和探索。国家审计是国家治理的重要组成部分，国家治理的目标决定了国家审计的方向。特别是在“中国经济新常态”提出后，国家审计的使命、定位、环境、要求等均发生深刻变化，给审计工作带来了很多挑战。其中最大的挑战就是对审计人员的专业和素质有着更高的标准和要求，而普通人员并不具备相应的胜任能力，这就要求对审计工作的职业化建设进行实质性探索并加以完善。审计职业化建设作为提高审计队伍整体素质的重要保障，已成为审计发展的趋势。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。”

《国务院关于加强审计工作的意见》（国发[2014]48号）要求“着力提高审计队伍的专业化水平，推进审计职业化建设，建立审计人员职业保障制度，实行审计专业技术资格制度，完善审计职业教育培训体系，努力建设一支具有较高政治素质和业务素质、作风过硬的审计队伍。审计机关负责人原则上应具备经济、法律、管理等工作背景。招录审计人员可加试审计工作必需的专业知识和技能，部分专业性强的职位可实行聘任制。……