创新机制 凝聚合力 齐抓共管营造更加清朗的社会文化空间
——陕西“扫黄打非”工作成绩斐然

梁桂强调要进一步加大工作力度，切实做好“十三五”期间的“扫黄打非”工作

副省长、省“扫黄打非”工作领导小组第一副组长姜锋在2016年全省“扫黄打非”工作会议上讲话

党的十八大以来，在省委省政府的正确领导下，全省各级“扫黄打非”工作机构和各相关部门辛勤耕耘，全省“扫黄打非”工作成效辉煌。仅2015年全省就查办全国、全省挂牌督办“扫黄打非”案件28起，62人被依法惩处，查缴销毁非法盗版出版物98.3万余件，取缔关闭违法违规网站339家，删除屏蔽网上有害信息1.6万余条。通过扎实有效的工作，净化了全省出版物市场和网络文化环境，维护了国家政治安全和文化安全，提高了人民群众精神文化生活质量，为建设“三个陕西”、实现“中国梦”奠定了坚实的思想文化基础。

2013年12月5日和2016年1月8日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央宣传部部长刘奇葆先后批示，充分肯定了陕西“扫黄打非”工作，并要求中央相关部门组织中央新闻媒体宣传陕西“扫黄打非”工作。

党委政府高度重视是关键

省委省政府高度重视“扫黄打非”工作。省委书记赵正永，省长娄勤俭，省委常委、省委宣传部部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长梁桂，副省长、省“扫黄打非”工作领导小组第一副组长姜锋等领导多次就“扫黄打非”工作做出重要批示，提出具体要求。2013年4月12日，省委常委会专题研究了“扫黄打非”工作，每年以省委办公厅、省政府办公厅名义向全省各级党委政府和各部门部署年度“扫黄打非”工作。每年1月省“扫黄打非”工作领导小组召开工作会议，安排年度工作，表彰先进集体和个人。省新闻出版广电局（省版权局）党组书记、局长、陕西广播电视台党委书记、省“扫黄打非”工作领导小组副组长兼办公室主任钱远刚认真贯彻落实上级各项决策部署，把这项工作始终拿在手上放在心上，坚持常抓不懈。

目标责任考核制度有力推进了工作落实。根据省委决定，省“扫黄打非”工作领导小组办公室会同省委考核办制定具体措施，从2014年起将“扫黄打非”工作列入省委省政府对市（区）党委政府的目标责任考核指标，在全国率先建立了“扫黄打非”工作目标责任考核新机制，确保了年度“扫黄打非”工作任务在基层落实到位。目标责任考核制度推动我省“扫黄打非”工作取得了前所未有的好成绩，2014年和2015年，全国“扫黄打非”综合考评陕西位列前茅，省“扫黄打非”工作领导小组办公室被全国“扫黄打非”工作小组授予全国“扫黄打非”先进集体称号。

全省各市（区）将“扫黄打非”工作纳入了市委年度工作要点和政府工作报告以及精神文明建设、社会治安综合治理等工作之中，并与县区签订了年度目标责任书，夯实了基层管理责任。咸阳、渭南市委书记多次过问侵权盗版、新闻敲诈、网络淫秽色情传播等案件的查处进度，并出席全国侵权盗版及非法出版物集中销毁陕西分会场活动。

省委常委、省委宣传部部长、省“扫黄打非”工作领导小组组长梁桂（左一）到省新闻出版广电局调研

2016年全省“扫黄打非”工作会议部署年度工作

省新闻出版广电局（省版权局）党组书记、局长、陕西广播电视台党委书记、省“扫黄打非”工作领导小组副组长兼办公室主任钱远刚（中）检查出版单位，左一为省版权局副局长、省“扫黄打非”工作领导小组成员沙庆超

全省“扫黄打非”案件查办表彰会

获表彰的有功集体代表

创新机制实现了提质增效

建立了独具特色的案件查办制度。一是省、市（区）两级“扫黄打非”工作机构建立健全了案件督办制度，组织协调“扫黄打非”工作各成员单位指导基层办案；二是建立以案发县（区、市）党委常委、宣传部长任组长，政法委书记任副组长的专案组，负责组织协调相关部门和法院检察院依法查办案件。

行之有效的案件查办督办制度，使“扫黄打非”重大案件得以成功查办，对违法犯罪分子形成了强大威慑。2014年全国“扫黄打非”十大典型案件陕西入选2件、2015年入选1件。省“扫黄打非”工作领导小组办公室2016年1月公布的咸阳“8.15”新闻敲诈勒索案、商洛“6.06”销售假书号特大电信诈骗案、西安“11.05”非法期刊特大诈骗案、延安“5.29”网络新闻敲诈勒索案、渭南“6.03”QQ群传播淫秽视频信息牟利案、榆林“10.30”新闻敲诈勒索案等《2015年陕西“扫黄打非”十大典型案件》，产生了良好的社会效果。

完善奖惩制度确保工作落实到位。一是省“扫黄打非”工作领导小组办公室每年组织宣传、新闻出版广电、综治、检察院、法院、编制、网信、教育、公安、国家安全、民政、司法、财政、住建、交通、工信、文化、卫计、工商、通信、旅游、邮政、海关、铁路、民航等部门，组成省级联合检查督导组，定期对全省“扫黄打非”专项行动开展情况进行全面督查，重点检查关键环节和时间节点，对发现的问题进行通报，要求限期改正；二是为了切实解决地方保护问题，省“扫黄打非”工作领导小组办公室组织各市区开展交叉检查，2015年的交叉检查覆盖了全省13个市（区），涉及69个县（市、区）和122个印刷厂、236个书店、52个报刊亭、85个网站和46个基层工作站，解决了不少突出问题。

商洛市政府常务会议研究部署“扫黄打非”工作

省委宣传部副部长、省“扫黄打非”工作领导小组副组长陈彦（右一）等领导为重大案件成功侦破有功集体颁奖

在实行严格问责的同时，建立了“扫黄打非”工作先进集体和先进个人奖励制度，完善了对违法行为的举报奖励制度。2015年全省共表彰查办案件有功集体15个、有功个人182名。

打造了政治强业务精的工作队伍。“扫黄打非”工作政治性强、法律水平要求高，建设一支信念坚定、勇于担当、业务精湛、清正廉洁的工作队伍至关重要。省“扫黄打非”工作领导小组办公室每年组织培训市县区“扫黄打非”领导干部和工作人员，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，邀请全国“扫黄打非”工作小组办公室领导和专家授课；举办全省“扫黄打非”典型案件和法律适用研讨班，不断增强执法人员的依法办案能力。

强化舆论宣传不断优化工作环境。定期召开全省“扫黄打非”工作成果新闻发布会，举行全省侵权盗版及非法出版物集中销毁活动，开展“绿书签·护苗”系列宣传活动，公开曝光典型案件，采取多种方式宣传相关法律法规，引导出版发行单位和网站以及从业人员自觉守法，让社会各界充分认识理解支持“扫黄打非”工作，为深入全面开展“扫黄打非”工作营造了良好的社会舆论氛围。

国家新闻出版广电总局反非法与违禁出版物司司长、全国“扫黄打非”工作小组办公室专职副主任薛松岩出席陕西“扫黄打非”案件查办表彰会，充分肯定、高度评价陕西“扫黄打非”工作

省新闻出版广电局副局长陆柯仑给中学生发放绿书签

省市会商查处“扫黄打非”案件

市民关注“扫黄打非”工作成果

有效净化了文化市场环境

维护新闻传播的良好秩序。假媒体、假记者站、假记者“三假”问题一度十分猖獗，以举报问题、曝料负面新闻为名，向受害企业和个人敲诈勒索、吃拿卡要，严重败坏了新闻媒体的公信力。对此，省“扫黄打非”工作领导小组精心安排部署，加大打击力度，组织协调相关部门查处10起新闻敲诈勒索案，25人被依法追究刑事责任。中央电视台在2015年10月25日的《焦点访谈》栏目，对榆林市打击“三假”成果进行了专题报道，在全国引起了强烈反响。一名自称是“北方廉政新闻网”记者余XX先后以报道洗煤厂工人非正常死亡、污染环境为由几次向煤矿勒索。接到报案后，公安机关在交易现场将余XX抓获。2015年3月，榆林市榆阳区人民法院以敲诈勒索罪判处余XX有期徒刑4年6个月，并处罚金2万元。

营造健康的网络文化环境。积极探索网上“扫黄打非”工作新路子，加大有害信息监测清理力度。2015年共取缔关闭违法违规网站339家，删除屏蔽有害信息1.6万余条，查处了一批利用微信、QQ群等平台传播淫秽色情信息案件，14人被依法追究刑事责任。2014年12月，有群众举报一个QQ群传播淫秽视频、图片，大荔县公安局立即调查，发现名为“渭南娱乐”的QQ群是以传播淫秽色情内容为主的群组，层次分明，分工明确，有成员数千人，社会危害巨大。经过公安、检察院和法院5个多月的艰苦工作，于2015年2月对5名犯罪分子追究了刑事责任，对25人进行了治安处罚。

省委常委、延安市委书记（时任渭南市委书记）徐新荣（右一）出席全省集中销毁活动，并与参会领导在宣传横幅上签名倡导拒绝盗版

铜川市一中学生集体签名反对盗版

加大侵权盗版整治力度。版权作为一种知识创新、智力创新的成果，是文化产业的核心组成部分，是推动科技文化发展的重要基石。2015年共查办侵权盗版案件10起，销毁收缴60余万件侵权盗版出版物。2015年4月，西安市公安局长安分局杜曲派出所接群众举报，反映贾XX销售盗版图书，长安区“扫黄打非”工作领导小组办公室迅速组织相关部门进行查处，执法人员现场查扣涉嫌侵权盗版图书32311册、光盘7545张，认定的盗版出版物涉案价值21万余元，抓获了犯罪嫌疑人张XX，查证了贾XX和张XX侵犯著作权的违法事实。

全省“绿书签·护苗”行动进社区主活动在汉中举行

宝鸡市千阳县抵制有害出版物进校园

绿书签行动进书城

为少儿营造健康成长环境

校园周边出版物市场显著改善。各级“扫黄打非”工作机构坚持把校园周边的图书、报刊、音像制品店及少儿文化用品销售店档列入重点检查场所，组织公安、工商、城管、文化执法等部门通过专项检查、随机抽查、群众举报专查等方式，不断加大执法检查力度，随时解决违法问题。2015年，西安市通过“过筛子”方式检查经营商户的资质、货品、进出货手续等，查处了违规经营单位3家，查缴侵权盗版图书200余册，取缔了6个销售非法少儿出版物的游商地摊。榆林市向学校周边延伸200米，建立出版物市场管理台账，在春、秋季开学前，主动检查校园周边文化经营户，普及“扫黄打非”知识，要求经营业主守法经营，对屡教不改的经营户、与执法部门“打游击”的流动小摊小贩，采用严厉处罚措施予以取缔。

商洛市执法人员收缴盗版光碟

咸阳市文化、公安联合执法检查网吧实名登记情况

宝鸡市“扫黄打非”办组织查缴盗版音像制品

西安市“扫黄打非”办组织商户参与鉴别非法出版物活动

严打毒害少儿出版物违法行为。各级“扫黄打非”工作机构始终把查办制售传播非法、毒害少年儿童出版物和各类信息案件，作为查办案件工作的重中之重加大落实力度。2015年清缴色情、血腥、暴力等有害未成年人身心健康的非法出版物13714件，取缔游商地摊16个，有力打击了网上网下制售传播非法有害未成年人出版物及信息行为。西安市两级文化、公安部门联合行动，捣毁了周至县一个名为《四快潜能开发高效学习法》的制售侵权盗版教材窝点，查缴侵权盗版书籍和光碟1009套。

全省侵权盗版及非法出版物集中销毁活动会场

榆林市行政执法人员检查流动音像摊贩

宝鸡市“扫黄打非”办组织联合执法检查印刷厂

“绿书签·护苗”呵护少年儿童成长。各级“扫黄打非”工作机构既查堵违法案件，又不断创新，以“绿书签·护苗”行动为载体，向少年儿童大力宣传和推介优秀少儿出版物。2015年，全省在100余所中小学以不同形式开展了“加入绿书签”活动，发放绿书签3万余枚，在广大青少年心中播下了“正版生活绿色阅读”、自觉远离抵制有害出版物的种子。渭南市在中小学开展“扫黄打非”少儿漫画比赛，并将优秀漫画作品在中小学校进行巡展，分发至青少年校外活动中心、中小学校、少年宫、留守儿童之家，让孩子们在游戏中自觉远离不良网吧、拒绝盗版、抵制文化垃圾。

2015年10月，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议对“扫黄打非”工作提出了新的更高要求，2016年3月第十二届全国人民代表大会第四次会议将要通过的“十三五”规划纲要和2016年1月省人代会通过的陕西省“十三五”规划纲要对“扫黄打非”工作将作出新的安排部署。党中央国务院和省委省政府为“扫黄打非”工作指明了新的前进方向，确定了新的奋斗目标。面对新形势新任务，全省各级“扫黄打非”工作机构和各相关部门要认真学习深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念，在各级党委政府的统一领导下，积极履职尽责，攻坚克难，全力做好“十三五”期间的“扫黄打非”工作，为全面建成小康社会做出新的更大贡献。

编辑/郑飞

咸阳市文化执法人员清理游商地摊

汉中市加入“绿书签行动”现场受理群众举报

商洛市执法人员检查乡镇文化市场

销毁侵权盗版及非法出版物现场