柳光翠

【摘要】二孩政策的颁布意味着我国开始进入生育政策改革的重要阶段。二孩政策是我国现阶段对于生育计划的理性选择，同时也是社会进步的必然措施。本文主要分析了全面放开二孩后育龄群众的观念，以及全面放开二孩政策的积极作用，仅供参考。

【关键词】二孩政策；育龄群众；人口

在2015年10月29日，十八届五中全会召开，宣布全面实施“二孩政策”。全面二孩政策的实施有利于推动人口的均衡发展，同时，也是应对人口老龄化日益严重的有效方式。社会公众也极为重视二孩政策，开始思考二孩政策实施的好处与弊端。本文针对育龄群众对全面放开二孩政策的看法展开讨论，具体内容如下。

一、全面开放二孩新政策

2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。全面二孩政策由2016年1月1号开始实施。从全球人口问题解决程度来看，世界降低人口数量的进程中，中国的降低速度是极快的，中国仅仅用了三十年的时间就将人口生育率减少到了世界低生育率水平，这是世界上许多国家需要花近百年 的时间来完成的，可见中国在人口问题上的解决问题速度的成效是十分迅速的。而目前我 国面临放开二孩的主要时期，如何在稳定低生育水平的情况下，统筹解决当前的人口问题，使我们能更准确地把握生育政策同人口再生产、资源、环境协同发展，对探索确立未来人口政策，具有一定的实践意义。

二、育龄群众对全面放开二孩政策的看法分析

（一）育龄群众考虑的两种因素。事实上，人口政策的目的在于适当的调节与平衡育龄家庭的选择，是否考虑要二孩，这在一定程度上需要确保国家政策的支持力度。因此，可以在公共服务与基础设施两方面的建设工作来落实家庭友好型政策，这样可以有效的消除育龄群众以及其他中间群体的疑虑。现阶段，大多数城市中的家庭不愿意生育二孩的关键原因都在于经济方面的压力。以北京等为典型的一线城市中，育龄群众都认为，孩子的教育与医疗花费会比较多，一般都不会考虑生育二孩。然而，在三四线的城市，有很多家庭更愿意生育二孩。某一位80后的二孩妈妈表示，一个家庭在考虑是否要二孩时，顾虑的因素有很多。大多数的城市家庭首先会考虑的是经济能力，其中比重最大的是孩子接受教育的花费。然而，抚养孩子的精力是人们其次考虑的因素。某位上海80后妈妈表示，她正在考虑是否生育二孩。这位妈妈考虑的是精力问题。因为其父母的年龄在逐渐增大，恐怕没有太多时间帮忙照顾孩子。并且作为负责人的家长她考虑还有希望能够有更多的时间来抚养孩子。大多数的育龄群众都很渴望家里可以有两个孩子。但是这种情况基础是经济能力与个人时间都允许。尽管国家鼓励二孩政策，许多家庭也没有足够能力生育二孩。

（二）二孩焦虑现象比较严重。在二孩政策颁布后，社会上开始重视讨论生育二孩的问题。然而，与之有关的心理现象也开始出现。大部分的育龄妇女自身会担心没有足够精力抚养孩子，但是其家庭中的其他成员希望生育二孩。这在一定程度上为育龄群众增加很多心理压力，严重时会导致头痛、失眠。

（三）育龄群众对“大孩”的考虑。一般情况下，二孩的加入很容易对大孩产生心理与情感上的冲击。拥有两个孩子的家庭，家长需要投入的精力会更多。对于大孩来说，家庭结构的变化很容易使大孩自身产生焦虑或者不安的情绪。因此，如果家长需要特别照顾与关注二孩，也应该注意适当了解大孩的内心。尽管他比二孩的年龄更大，但是大孩也是需要父母呵护与关爱的孩子。

三、全面放开二孩政策的积极作用

（一）更新我国人口的结构，缓解老龄化的压力。放开二孩，会在一定程度上增加我国的人口数量，低龄人口的数量会有所增多。这样有利于减小我国老年人口所占比例与对应的抚养比。低龄人口数量的不断增加，会有效地不足我国的劳动力资源。而且，随着科学技术的不断完善，劳动人员的综合能力也在逐渐提升。这些年轻的劳动力量的增加会在一定程度上取代老年劳动力，促进劳动力工作质量与效率的提升，促进合理分工。另外，这项政策还有利于解决我国男女比例失衡的问题。

（二）促进经济的可持续健康发展。随着二孩政策的完全放开，新生婴儿数量的增加无疑会拉动一些食品服装等基础性产业的发展，再加上目前社会对食品、服装安全的重视，这些行业的发展也会受到社会大众的监督，这些行业自然会规范自身行为，严格生产流程，保证产品质量，提高其信誉，加强竞争力，使经济得到发展的同时更好的实现社会的稳定和谐。

（三）缓解社会养老问题，完善国家养老体系。放开二孩，会改变之前的家庭结构，子女的增加不仅可以分担养老所需的各种费用，而且还能为老年人提供更好的物质支持和精神支持，给予老人更细心的照顾，使老人不再孤独，这样也会减轻儿女的负担，促进家庭的和谐生活。同时，放开二孩也有利于国家养老体系的完善。通过放开二孩，新增的社会人口会增加养老金的缴纳人数，在一定时期内上缴的数额将大于支出数额，使养老金出现剩余，减轻养老金制度的运行危机。

四、对于放开二孩的展望

对于放开二孩我们还需完善很多其他工作来配合这一政策的顺利推行。第一，进一步处理好人口、资源、环境的关系，树立人口科学发展观。节约资源，保护环境，转变经济发展方式，注重提高人口的综合素质，建设人力资源强国。第二，坚持计划生育政策不动摇，放开二孩并不等于放弃计划生育。只有在人们的基本生活得到保障，生活水平和质量有了改善的前提下，放开二孩才具有可行性。

五、结语

综上所述，关于全面放开二孩的政策实施，人们还需要从多个方面来展开工作。二孩政策的颁布意味着我国开始进入生育政策改革的重要阶段。面对我国逐渐严重的人口老龄化现象，以及日益上升的储蓄消耗，应该全面实施二孩政策，以此确保我国足够的低龄人口数量，促进人口的均衡增长，推动我国全面发展。

参考文献

[1]徐俊.我国计划生育政策的反思与展望——由“单独二孩”引发的思考[J].人口与经济，2014（06）.

[2]刘静.基于人口学理论的中国放开生育二孩政策研究[J].经营管理者，2011（15）.