王子璇

【摘要】目前我国对于教育公平研究主要集中于教育的结果平等，忽视了教育决策的起点作用，我国教育决策表现为精英决策，公民参与度低，决策科学性难以保障。利用公共选择理论分析教育公平，可以解决在二维议案中多委员、多群体难以制定出最优决策的问题，引入教育咨询委员会，从而形成更为完善的教育决策机制，有利于提升教育决策的公平性和科学性。

【关键词】公共决策；教育决策；公共选择；教育公平

近日，教育部公布《2016年部分地区跨省生源计划调控方案》，安排湖北省地方高校编制4万名、江苏省3.8万名计划支持中西部和录取率较低的人口大省，多省份共计调出16万名录取人数。这引起了社会广泛关注，调出省份考生家长认为此举会降低本省录取率，认为政策导致了接受高等教育机会不公，因此极为不满，再次引发社会对教育公平的探讨。

教育决策公平是实现教育公平的起点，而教育决策属于公共决策。笔者从教育公平的起点——公共决策角度入手，分析教育决策中的公平，有利于提升教育决策的科学性、民主性。国内外关于教育决策与教育公平问题的研究归纳起来主要表现在三个方面：教育起点公平；教育决策的难点；教育政策公平性研究不足。

（1）“教育公平问题源于教育利益相关者对教育利益的不同占有，表现出分配的不公，是教育政策调节所致”。目前教育公平的研究基本都着眼于保证城乡之间、东西部地区之间和阶层之间的教育权利和教育机会的公平，即保证教育起点公平。……