本刊记者　姜 巍



第13个中央“一号文件”要义何在
——访农业部农村经济研究中心主任宋洪远

本刊记者姜 巍

今年年初，中共中央颁布了2016年“一号文件”。这是我国新时期以来，以“三农”为主题、连续下发的第十三个中央“一号文件”。今年一号文件提出的背景和总体思路是什么？与往年的一号文件相比，在内容上有哪些关联性，政策上有哪些延续性，又有哪些亮点？围绕这些问题，《中国发展观察》记者专访了连续多年参与起草中央一号文件的农业部农村经济研究中心主任宋洪远。

中国发展观察：2016年中央一号文件提出的背景、主题、总体思路以及内涵是什么？

宋洪远：自2013年以来，连续3年的中央一号文件都强调要加快发展现代农业，推进农业现代化。而今年一号文件的主题是围绕贯彻落实党的十八届五中全会精神，对做好新时期农业农村工作作出了重要部署和要求，并提出解决“三农”问题的新理念，大力推进农业现代化，确保完成全面建成小康社会的重要任务。

为什么提出“落实发展新理念，加快农业现代化，实现全面小康目标”的主题？我认为，确定这三个主题主要是针对目前和今后我国农业农村发展所面临的突出矛盾和问题而来的。一是在经济发展新常态的背景下，如何促进农民收入稳定较快增长，加快缩小城乡差距，确保如期实现全面小康，是必须完成的历史任务。也就是说，农村的小康是全面小康的关键，而农村的小康主要就是看如何增加收入，如何缩小城乡差距。……