国家开发银行河南省分行　冯小强



PPP投资项目的运营风险因素分析①

国家开发银行河南省分行冯小强

摘 要：2022年冬奥会将对我国经济产生巨大的正面效应，其中，奥运场馆建设和基础设施投资是主要驱动因素，我国将优先考虑采用PPP模式建设。PPP项目的风险管理工作是非常重要和复杂的，因而从实践中吸取经验和教训是提高风险管理水平的重要途径之一。本文通过对典型PPP项目的经验教训进行分析，从中找出PPP项目中的主要风险因素，并对其产生的原因进行剖析，进而提供了相应的措施建议。

关键词：冬奥会 PPP 风险因素 风险管理 案例分析

2015年7月31日，在国际奥委会第128次全会上，国际奥委会主席巴赫宣布北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权。据估算，冬奥会及其筹办将带来相关产业至少3000亿元的收入，其中，奥运场馆建设和基础设施投资是主要驱动因素。根据此次冬奥会财政预算，竞赛场馆和非竞赛场馆在内的场馆建设预算约为15.1亿美元，在这15.1亿美元中有65%来源于社会投资。可预见的是，在今后相当长的一个时期，运动场馆的建设都将优先考虑采用PPP模式建设。

PPP，英文Public—Private—Partnership，也称作PPP融资，即“公私合伙制”或“公私协力”。PPP项目以特许权协议为基础，公共部门和私营部门之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利义务，由私营部门为基础设施项目进行融资、建造，并在未来一段时间内运营项目，通过充分发挥公共部门和私营部门的各自优势，以提高公共产品或服务的效率、实现资金的最佳价值。……