哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 韩崇宁



我国城镇公共基础设施引入PPP模式的可行性分析①

哈尔滨商业大学财政与公共管理学院 韩崇宁

摘 要：城镇的发展离不开公共基础设施的完善。在如今我国经济形势严峻复杂，经济下行压力加大的情况下，PPP模式作为一种创新的投融资模式，被认为是有效缓解政府财政压力，满足公众对城镇公共基础设施需求的有力措施。本文将基于PEST-SWOT分析方法，具体分析我国城镇公共基础设施建设引入PPP模式的可行性，并最终提出应对策略。

关键词：PPP模式 城镇公共基础设施 PEST-SWOT分析方法

2015年4月21日，国务院常务会议通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，提出在基础设施和公用事业领域开展特许经营，境内外法人均可参与投资运营基础设施并获得收益。《办法》的颁布标志着一直以来由政府作为唯一投资者和管理者的城镇公共基础设施建设向私营企业敞开了大门，为我国城镇公共基础设施建设引入PPP模式提供了很多有利的机会，私营企业自身也具备很多经济和技术等方面的优势，但在实践方面，由于我国城镇公共基础设施建设在引入PPP模式方面处于初级阶段，加之外部环境的威胁和PPP项目的参与者自身的劣势，使得PPP模式在实际应用于公共基础设施建设过程中困难重重，所以我国城镇公共基础设施建设引入PPP模式能否运用有利的机会和自身优势化解存在的外部威胁和内部劣势，这将关系到PPP模式能否在我国城镇公共基础设施方面顺利地实行下去。……