李新阁

关键词：简政放权 职能转变 机构编制

临清市在推进政府职能转变方面紧抓改革、创新两个关键，多措并举、多管齐下，努力打好“自我革命”攻坚战。

一、抓好简政放权，以“减”促变

（一）下好“先手棋”，开好“当头炮”，深入推进行政审批制度改革。一是进一步精简审批事项。2014年以来，临清市政府审改办共分5批削减行政审批事项14项，承接上级下放审批事项29项，将110项工商登记前置审批事项调整为后置审批，并于2015年底全部取消了非行政许可，审批事项进一步瘦身。二是切实优化审批行为。一方面，着力规范行政审批中介服务。编制了《行政审批中介服务收费项目清单》，将全市17个部门保留的57项行政审批中介服务收费项目全部纳入清单，实现了对中介服务的规范化管理，避免改革红利被截留。另一方面，着力打造规范化政务服务中心。将全市36个部门、4个中介服务机构涉及的124个行政审批服务项目集中到市政务服务中心，实行统一化管理、一站式服务。围绕方便企业注册和项目投资两条主线规划设置了54个服务窗口，切实为行政相对人和人民群众提供方便、快捷、规范的政务服务。同时积极推进 “先照后证”，“三证合一、一照一码”等配套制度，市场准入门槛不断降低，营商环境不断优化。2015 年全市新登记注册市场主体达10898户，注册资本（金）达33.39亿元。

（二）扎牢权力运行的篱笆，构建清晰的权责运行体系。一是“确权”。按照“法无授权不可为”原则，严格依照法律法规对政府部门行政职权进行全面梳理，做到行政权力进清单，清单之外无权力。……