马世东

摘 要 随着我国社会经济的快速发展和生态环境的日益严峻化，各种突发性公共事件越来越多，地震、泥石流、洪涝灾害等极端性的自然灾害也不断出现，给社会管理和处置应急工作提出了很高的要求。近年来，一些地区因地制宜，多措并举，建设覆盖城乡的数字应急广播，不仅提高了有线数字广播节目的覆盖率，促进了城乡文化事业健康发展，还在应对应急突发事件中发挥了很大作用。应急广播体系建设是龙口市根据本地实际情况做出的一项重要决策，并将其纳入龙口市公共文化服务体系建设范畴，决定在规定时间内在全市逐步推广。

关键词 应急；数字；广播技术

中图分类号 G2 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）164-0102-02

1 建设目标及原则

1.1 建设目标

依托广电现有的有线数字电视播控与传输平台建设全数字村村响应急广播系统，作为日常对农广播节目发布渠道并具备多路应急广播并发能力。

龙口市共有近13个乡镇/街道、609个自然村。计划2016年10月底之前完成市、镇两级平台前端设备的安装调试，12月底之前完成项目一期乡镇插播设备、行政村终端设备的覆盖。建成后市级成立应急管理服务中心，各镇级成立应急指挥部门，市镇两级实现垂直管理，以满足事件突发时的应急需求，确保实现应急信息发布的无缝覆盖并能迅速送达目标地区。

1.2 建设原则

龙口市数字应急广播系统规划设计、建设遵循以下原则：

1）平战结合。全市城乡应急广播系统可以作为日常有线数字广播节目发布渠道，也可以作为城乡应急广播体系的重要组成部分，能够做到应急信息发布与对城乡日常广播传输的有效组合。

2）灵活联动。全市城乡应急广播体系与国家应急广播系统实现对接，具备实时接受能力。

3）因地制宜。数字应急广播的建设利用龙口市现有有线广播电视覆盖范围广的优点，技术模式与龙口应急信息发布需求和当地的有线广播电视传输覆盖网络条件相匹配。

4）开放性、兼容性。既要确保系统具备开放性和能够实现平滑升级，全市采用同一系统、同型号设备，又要确保网络和信息的安全，确保传输的可靠性，防止非法插播。

1.3 总体要求

按照国家应急广播体系建设的总体思路，为满足基层党政组织日常宣传、应急信息快速发布的需要，建设符合龙口社会发展需求的应急广播系统，坚持预防与处置并重、常态与非常态结合，构建全市城乡一体化、安全可靠的应急数字广播系统，有效提升各级政府应急处置能力。

2 应急广播系统架构

应急广播系统由应急广播管理平台、有线广播电视传输网、数字应急接收终端3部分构成。

数字应急广播系统架构如图1所示。

3 数字应急广播管理平台

3.1 数字应急广播管理平台的组成

数字应急广播系统的管理平台是整个系统的核心，具备管理和播发控制功能，各级管控平台之间能够互联互通、能够实现日常广播节目传送、应急部门信息接入、各种音频信号的播发控制、应急广播终端设备的运行管理、系统配置等功能。

应急广播管理平台主要由应急广播管理服务器、音频服务器、呼叫中心系统、短信网关、数字播出控制器等设备组成。

3.2 应急广播管理平台的实现功能

1）日常广播节目传送。日常广播传输的节目源是有线电视网中具备的中央、省广播节目或本地广播节目；能够按照传输节目表，定时自动传送日常广播节目。

2）应急信息接入。具备对来自于国家等各级应急部门的应急信息的接入、验证、解析、转换等功能；能够解析应急信息数据包中包含的相关应急信息，将文本格式的应急信息转换为语音音频，应急广播播发优先级要高于日常广播节目传送。

3）紧急语音切播。紧急情况下，经系统授权认证的县级应急工作负责人，可以通过话筒、电话等方式进行应急喊话，县平台切播收到的紧急语音，直接向辖区内指定范围内的地区传送紧急通知语音；紧急语音切播要做到严格的可管可控，必须具备可靠的安全认证机制，切播操作要实时监控并保存日志，语音内容必须存储记录随时备查。

4）播发控制。能够根据需要对日常广播节目、应急信息等多路信号进行切换，控制广播信号的播出；具备县、镇、村多级本地或远程应急控制功能，能够根据应急广播发布的管理要求，生成相应的分级分区控制指令，控制所辖区域内的平台设备和应急广播终端的开关，实现对特定区域的广播功能；具备日常广播节目、应急信息音频、紧急语音播发日志记录和查询功能。

5）设备管理。通过接入双向网络实现对应急广播终端设备的型号、编码进行配置，以及对设备运行情况、状态进行管理。

6）设备运行监控。具备对应急广播终端的运行状态进行监控和管理的功能；通过回传网络接收应急广播终端的开关机状态、音量大小等，并能够对当前的设备状态实现实时监控，回传网络调试成功后，应急广播的播发内容也应该能够回传到县级管控平台进行实时监听和保存备查。

7）安全认证。利用各种加密信息安全技术，构建系统的安全认证体系；统一生成、分发、管理、维护系统内设备和应急广播终端的安全密钥；能够对平台下发的控制指令附加安全认证信息，使应急广播终端能够对控制指令进行解析验证，确保控制指令的完整性和来源合法；能够对外部接入的应急信息进行安全认证信息的解析、验证，确保应急信息的完整性和来源的合法性；管理维护紧急语音切播授权使用者的白名单、密码、分区匹配等信息，并对其在使用紧急语音切播功能时进行安全认证。

8）播发监管。具备对接收到来源于应急部门、国家应急广播系统的应急信息后，所发起的应急广播业务进行记录、复查的功能；具备对全市城乡紧急语音切播所发起的应急广播业务进行记录、复查的功能；能够根据上级部门监管要求提供系统的应急广播信息记录。

9）系统管理。龙口市应急管理平台具备系统运行参数的配置管理功能；具备所辖区域的信息和编码管理功能；具备系统操作人员、角色、权限的配置管理功能；具备系统操作日志的记录和查询功能；具备系统数据库的定期备份、故障恢复等功能。

4 传输覆盖网

充分利用龙口广电网络原有的有线电视传输系统，有线数字电视信号经光传输传至各安装点再转换为射频信号接入应急广播终端设备。依托有线数字电视网络进行传输，无需重复布线，实现数字音柱接入，实现日常节目传输与应急信息的发布。

5 应急接收终端

5.1 应急接收终端类型

龙口广电全数字村村响应急广播系统中的应急接收终端主要分为3类，数字解码功放机+普通音柱、数字音柱、解码控制器+原有扩大机+喇叭。

5.1.1 数字音柱

数字音柱是指采用有线数字传输进行应急广播消息和日常节目播发的终端设备。

5.1.2 数字解码功放机+普通音柱

针对部分用户数较多、数字音柱安装取电困难的村，终端采用户外型数字解码功放机+普通音柱的方案。数字解码功放机的产品形态可以根据所带音柱输出功率大小来确定，120W数字解码功放机可带4台普通音柱（额定功率为30W），180W数字解码功放机可带6台普通音柱。

5.1.3 解码控制器+原有扩大机+喇叭

5.2 接入方式

数字应急广播终端（数字音柱）接入方式采用有线电视共缆接入。日常广播节目以HFC网络中已有的广播音频流作为节目源，平台下发指令控制终端自动切换频道进行接收。通过双向网络的连接来实现应急终端双向控制。

参考文献

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[2]丁森华，刘春江，张乃光，等.一种基于数字电视的应急广播系统设计[J].电视技术，2016（1）：58-61.

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