黄标

（贵州核工业辐射检测院有限责任公司 贵州贵阳 550005）

移动通信基站电磁辐射环境管理存在的问题及对策分析

黄标

（贵州核工业辐射检测院有限责任公司 贵州贵阳 550005）

移动通信基站电磁辐射对生态环境及人体健康具有诸多危害性，通信公司在移动基站改造建设中要考虑环境保护问题，积极构建更具现代化的通信基站模式。因此，深入分析基站电磁辐射环境管理存在的问题，提出切实可行的环保改造策略，将有助于实现移动通信行业的可持续发展。结合移动基站电磁辐射环境的危害性，介绍了移动通信基站环境管理存在的问题，提出符合通信行业发展需求的环境保护对策。

移动通信；基站；电磁辐射；问题；对策

相比于早期通信传输模式，现代通信更加重视移动化建设，移动通信是行业科技发展的先进趋势。基站是移动网络布局的中转点，利用多个基站构建新型传输模式，体现了移动通信体系的发展优势。但是，基站建设与运行阶段面临着电磁辐射危害，对周边环境及人体健康具有潜在的安全隐患，必须结合现有移动通信模式提出管理对策。因此，政府部门、通讯公司等均要参与环境管理工作，构建更加生态、和谐的移动通信环境。

1 电磁辐射环境的危害性

移动通信基站是在一定的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。而在移动通信传输过程中，“电磁辐射”是必然的产物，根据频率或波长分为：无线电波、微波、太赫兹辐射、红外辐射、紫外线、X射线、伽玛射线等类型。现阶段，电磁波辐射已被世卫组织列为继水源、大气、噪声之后的第四大环境污染源，成为危害人类健康的隐形“杀手”，长期而过量的电磁辐射会对人体生殖、神经和免疫等系统造成伤害，成了皮肤病、心血管疾病、糖尿病、癌突变的主要诱因之一。

2 电磁辐射环境管理存在的问题

移动通信是社会通讯行业发展必然趋势，利用移动式服务平台为用户提供优质的信号传输方案，成为通信传输尤为常见的方式。但是，随着移动通信基站建设规模扩大化发展，各地区基站数量越来越多，对局部地区环境也产生了诸多危害性。尽管我国积极倡导电磁辐射管理与控制，但在实际管理阶段，电磁辐射管理依旧面临着诸多问题。主要表现：

2.1 政府方面

政府是社会环境保护的宏观调控者，政府对电磁辐射管理缺乏严格的执行机制，必然导致电磁辐射污染范围越来越大。例如，政府监管体制缺失，各级环保部门对电磁辐射污染缺少监测，对企业生产运行产生的辐射危害不够重视；不同级别政府部门采取的监管方式不一样，对群众反馈的基站污染情况不予理睬，这些都是政府在电磁辐射环境管理中职能缺失的表现。

2.2 企业方面

长期以来，通讯公司仅重视基站规模改扩建工作，对移动通信基站缺乏环境保护机制，对基站建设中存在的电磁辐射问题没有及时处理。例如，现代通信设备比较多，尤其是移动通信，其通信基站天线的架设高度往往比周围建筑低；基站内外部尚未构建完整的抗辐射、抗污染措施，导致移动通信基站运行阶段的辐射范围更大，对周边环境及人体健康造成许多潜在的危害性。

2.3 群众方面

广大群众对社会环境具有监督权，可以向政府及相关部门反映电磁辐射污染问题，及时提醒政府采取应急处理措施。但是，移动基站建设规模广泛，群众对基站运行中产生的辐射问题缺乏环保意识，导致基站电磁辐射危害性越来越大。例如，部分长期遭受电磁辐射的地区，出现不同类型的突发性疾病，周边居民对电磁辐射危害的认知不足，影响了其参与移动基站环境管理与监督的积极性。

3 移动通信基站环境管理的有效方法

基于可持续发展观指导下，我国要加强生态环境保护力度，对移动通信基站建设实施多方面的管理计划，确保移动通信系统运行处于相对环保的状态下。基站环境管理必须依赖于各方面的力量，才能构建出相对完整的抗辐射模式，推动移动通信行业的生态化发展。笔者认为，移动通信基站环境管理模式必须进行深入改革，主要包括：

3.1 广泛宣传

鉴于电磁辐射潜在的环境隐患，要及时采取措施强化管理力度，以免电磁辐射对生态环境造成不利影响。政府部门要积极开展广泛宣传活动，向群众介绍电磁辐射相关的理论知识，为环境保护与控制提供科学的指导依据。例如，要加大宣传工作并且控制舆论所引起的不必要的恐慌，人们由于对辐射污染不是很了解，加上媒体等对环境污染的宣传，很容易引起人们的担忧。通过加大宣传工作，讲解关于辐射污染的知识，丰富群众的见识，稳定群众的心理，避免不必要的恐慌和麻烦是十分重要的。

3.2 环境监督

政府与通讯公司要建立公共性监督体制，从多个方面对电磁辐射管理实施监督决策，维持环境监督与管理工作的协调进行。例如，政府要做好环境监测与调查工作，对移动通信基站建设存在的隐患进行批示；通讯公司要定期汇报电磁辐射监督指标，培养起对基站环境影响评价的重要性的认识，进行环境影响评报，确保建设的合法，辐射达标，从根本上去除问题。周边群众要对通讯公司形成广泛的监督区域，及时发现问题，及时向政府部门汇报，督促移动通信基站环境管理改革与调整。

3.3 职权分配

为了更好的实施管理，移动通信基站可实施分权管理模式，按照不同管理标准执行电磁辐射管理方案，降低移动基站建设中辐射带来的不利影响。例如，省级的环保部门可将部分的监管职权委托给市级部门，我国相关法律就有所规定，市级环境保护行政部门可根据省级部门的委托，承担本辖区内的电磁辐射项目和设备的监督与监管。此外，随着科技和人们生活水平的提高，电气化交通产生电磁污染，电磁干扰也越来越严重，这也是环境管理中需要考虑的问题。

3.4 技术创新

倡导3S技术在移动基站建设中的监督作用，为基站电磁辐射监督与控制提供技术支撑。以RS技术为例，设定远程式电磁辐射管理系统，可从多个方面优化基站信号传输作业流程，体现出新技术在辐射控制中的技术优势。社会现代化建设中，国家对生态环境保护提出多元化要求，促使通讯公司强化电磁辐射环境改造与管理力度。遥感技术是移动基站辐射监控的新技术，适用于规模化、标准化、生态化等通信传输控制体系。因此，通讯企业要结合通信基站辐射指标参数，拟定切实可行的环境控制技术方案，且将技术策略落实到具体操作中。

4 结论

总之，通信传输是人们日常生活不可缺少的活动，一方面，利用通信网络实现信号传输控制一体化建设。另一方面，随着移动通信基站改造规模扩大化发展，由此产生的环境污染问题更加严重，如何维持移动基站建设与环境保护的协调发展，这是现代通信行业技术改革中急需解决的问题。针对现有电磁辐射环境管理存在的问题，要建立更为完善的环境保护体系，加强电磁辐射治理力度，共同构建更为有序的基站环境保护方案。

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1004-7344（2016）05-0284-02

2016-2-5

黄标（1988-），男，汉族，江西抚州人，助理工程师，本科，主要从事环境保护与放射防护工作。