孙晓荣

（武汉地质工程勘察院 湖北武汉 430000）

关于工程勘察资质的几点探究

孙晓荣

（武汉地质工程勘察院 湖北武汉 430000）

工程勘察市场准入制度对于规范工程勘察具有极其重要的作用，但是原有的工程勘察资质分级标准已经不能够很好的适应现代社会的发展需求，为此对其进行了相关的修改，本文主要就是针对新工程勘察资质分级标准进行了相关的探究，从而使得企业以及政府都要认真进行实践以及研究，进而推动我国工程勘察市场的快速发展。

工程勘察；市场准入制度；探究

引言

对于从事工程勘察的相关单位要实施相对应的资质管理制度，工程勘察单位所承接的任务要在其所拥有资质的之内，不能够超越其资质等级许可或者是借用他人的资质进行工作。本文就针对新工程勘察资质的相关内容做以下探究，从而促进这一行业的快速发展。

1 原有工程勘察资质分级标准当中存在的问题

随着工程勘察市场的不断发展，工程勘察资质分级原有标准与市场发展的需要明显不适应，主要存在着以下几方面的内容：

（1）指标定性较多。原标准当中要求测量、检测仪器设备的品种和数量足够，缺少定量考核指标要求，不便审查和掌握；

（2）指标考核规定不完善。对主要专业技术人员而言，原标准没有相应的业绩和学历要求，考核规定仅要求技术职称；

（3）总体门槛偏低。比如说综合甲级申请仅要求专业技术人员16人，岩土工程勘察甲级申请只需6人，这样就会造成队伍过多，从而使得市场无序竞争。

2 对工程勘察资质标准进行修订的主要原则

标准修订不仅仅要考虑大部分勘察企业的实际条件，使得行业的总体稳定有一个保障，同时也能够清理不合格企业，达到严格的市场准入条件，为此在修订时所遵循的原则主要是以下几方面：

（1）简单易懂。新标准当中增加了《工程勘察主要技术装备表》以及《主要专业技术人员配备表》，从而使得资质条件简单明了；

（2）适度提高。对于勘察企业所需的技术装备、试验室等条件进行了适度细化或提升，并且对于勘察企业的市场准入门槛也适当提高；

（3）总体稳定。原标准资质分级和分类、总体框架等方面均不变，进而使得政策的连续性有保证。除岩土工程专业甲级、综合甲级以外，对其他专业主要专业技术人员的要求没有大的调整，标准基本保持不变。

3 新工程勘察资质标准主要内容

（1）对劳务资质标准进行了重新规定。新标准对于从事勘察劳务工作的准入条件重新规定，从事勘察劳务工作的企业要想承接任务必须取得劳务资质；

（2）调整了其承接任务范围，适当提高综合资质标准。新标准对综合资质的技术装备、人员配置、注册资金作了适当提高，从而能够更好的对行业当中的排头兵进行体现。同时，新标准设定了综合资质企业承接任务范围下限，也就是说对于岩土工程勘察丙级项目不能承担，其他勘察项目不受限制；

（3）量化资质考核标准。新标准对于技术装备配备、人员专业要求进行了量化，使得原标准当中定性较多，不易审查和理解的问题；

（4）工程项目规模划分进行了完善。新标准对于岩土工程设计、岩土工程勘察等方面的内容进行了必要的补充，同时也将工程降水内容增加到水文地质专业范围中；

（5）对工程质量安全指标进行了强化。在专业甲级和综合资质指标中进行了近3年未发生过一般及以上质量事故的补充，同时也对工程质量安全与市场准入的联动管理进行了强化；

（6）对工程物探业务内容进行了补充。将工程物探的内容补充到岩土工程测试检验监测资质的相关业务范围中。

4 新工程勘察资质标准以及实施办法主要内容的探究

4.1 新标准以及实施办法的突破点

（1）单独列明资质申报材料清单。在办法实施中，首次通过表格的形式将申报材料清单列出，一目了然重新核定、增项、升级等事项需要的材料，更加方便企业执行和理解。

（2）劳务资质、专业资质和综合资质关系的突破。在工程勘察的新标准当中规定专业资质以及综合资质企业从事凿井业务、工程钻探，应该具有相对应的资质。这样才能够使得勘察劳务质量有一个足够的保证，以及提升考核企业能力，同时对于甲方选择队伍也具有积极的作用；

（3）考核注册人员业绩。在新标准当中首次提出一级注册结构工程师或注册土木工程师不仅需要进行注册执业资格考核，还要考核业绩。

4.2 新标准的总体框架

可以将新标准的总体框架概括为一个体例、三个序列、三项考核和三个表格。一个体例指的就是表格+文字部分，其中表格是考核条件的细化，文字部分分为附则、承接范围、标准、总则四个部分，是考核条件的依据。三个序列即劳务、专业、综合，三项考核即从管理水平及技术装备、技术条件、信誉和资历三大项去考核资质条件，三个表格指的是工程勘察主要技术装备配备表、项目规模划分表、主要专业技术人员配备表。

4.3 业绩考核方面

（1）不予认可外单位与本单位合作的工程勘察业绩；

（2）对企业近5年内非涉密的工程勘察项目，并且是企业单独完成的业绩进行考核，项目数量要与标准要求满足；

（3）申请专业甲级资质以及工程勘察综合资质的要对其企业的业绩进行考核，进行工程勘察乙、丙级资质申请的企业不考核企业的业绩；

（4）申请岩土工程专业资质以及工程勘察综合资质的时候，注册人员业绩总和要包含有岩土工程专业资质业绩类型。

4.4 主要专业技术人员的考核

（1）对非注册的专业技术人员技术职称、从事专业、所学专业进行考核，其中对于主导专业的非注册人员而言，还要对相应业绩考核；

（2）对一级注册结构工程师或土木工程师的业绩和注册执业资格进行考核；

（3）限主要专业技术人员的年龄要低于60周岁。

4.5 工程勘察综合资质的相关标准

4.5.1 技术条件

（1）企业总工程师或者是企业当中的主要技术负责人应该是十年以上的工作经历，并且学历应该是大学以及以上的学历，企业当中的项目负责人具有所学专业的高级专业技术职称或者是具有注册土木工程师执业资格，并且主持相对应的工程勘察甲级项目大于2项；

（2）专业配备合理、齐全。企业当中主要专业技术人员的数量不能够低于规定的人数；

（3）在新标准当中规定作为企业的专业技术负责人，其中注册人员应要对所申请工程勘察类型乙级以上项目主持过多于2项；主导专业非注册人员中应该多于1人主持过相对应形式的工程勘察甲级项目大于2项，其他人员应主持过工程勘察乙级以上项目对于3项，其中甲级项目多于1项。

4.5.2 信誉和资历

（1）在最近的三年当中没有出现过一般及以上质量安全责任事故，社会信誉良好；

（2）实缴注册资本应该大于1000万元人民币；

（3）与企业法人所具有的条件相符合，具有10年及以上工程勘察资历；

（4）在最近的五年当中自己所独立完成的工程勘察项目应该与一下相关的要求相一致：岩土工程设计、勘察、物探测试检测监测甲级项目都应该多于5项，工程测量或水文地质勘察甲级项目质量合格且大于5项。

4.5.3 管理水平及技术装备完善

（1）具有的人事、经营、技术、财务、设备物资和档案管理制度，并且是已经通过ISO9001质量管理体系认证；

（2）具有与工作需求相满足的室内试验场所及固定工作场所，其中对于固定场所建筑面积的要求是让其大于3000m2；

（3）要具有完善的技术装备，并且能够满足工程勘察主要技术装备配备表当中的相关要求。

5 结束语

综上所述，工程勘测资质具有极其重要的作用，我们要对其足够的重视，不断的培养工程勘测方面的高素质人才，努力进行制度创新，同时也要提前做好准备，要着眼未来，积极推动市场化进程，拓展企业发展以及生存的空间，增强企业市场竞争能力。

[1]郝莹.《工程勘察资质标准》有了实施“细则”[J].中国勘察设计，2015，07：18.

[2]江 华.《工程勘察资质标准》及《实施办法》解读[J].中国勘察设计，2014，08：46～49.

[3]张玉红.工程勘察设计资质管理现状及对策[J].甘肃科技，2008，05：77～79.

D922.297

A

1004-7344（2016）05-0016-02

2016-2-5

孙晓荣（1976-），女，本科，主要从事地质工程管理工作。