浅谈关于加强电力需求侧管理的建议

2016-07-20龙祥祥

大科技 2016年5期

关键词：电价电动汽车分布式

龙祥祥

（国网安徽省电力公司郎溪县供电公司安徽宣城 242100）

浅谈关于加强电力需求侧管理的建议

龙祥祥

（国网安徽省电力公司郎溪县供电公司安徽宣城 242100）

经济新常态；电力需求侧管理；建议

我国经济经过多年的高速发展已进入新常态，一方面，大量的高能耗、高排放的企业造成能源需求、节能减排、环保压力与日俱增；另一方面工业产能还比较粗放，单位产品的能耗比高于国际平均水平，更是高于发达国家水平。随着新能源、分布式电源、智能电网、电动汽车、能源互联网的快速发展和电力体制改革，迫切需要加强电力需求侧管理以适应新形势下社会经济的发展。通过加强电力需求侧管理可以实现削峰填谷、降低高峰负荷增长和系统备用容量、提高低谷机组设备的利用效率，提高用户的用电的效率、节约能源、减少温室气体排放，适应新能源、分布式电源、智能电网、电动汽车、能源互联网的发展，促进我国经济向绿色、环保、低碳发展。本文浅要地分析了我国电力需求侧管理的现状及问题，并简要的提出了一些加强电力需求侧管理的建议。

1 我国电力需求侧管理的现状及问题

1.1 电力的需求侧管理体系仍待完善

要加强电力的需求侧管理工作，就必须有一个包含政府、社会、电力企业、用户及新能源、分布式电源、电动汽车等各方面的完善管理体系。因此，我国必须着力建立一个合理、健全的需求侧管理的体系来协调各个环节，从而使需求侧管理的工作能够顺利开展。

1.2 电力企业对电力的需求侧管理认识不足

我国电力企业对电力需求侧管理的认识大多停留在依靠政府行政手段来实施避峰、错峰的阶段，还没有真正认识到需求侧管理的重要性。

1.3 国家法律、法规的欠缺、不完善

电力需求侧管理作为一种社会行为，需要政府发挥主导作用，并需要有相应配套的法律法规的支撑。但我国目前和电力的需求侧管理相关的法律法规十分缺乏，只有《节约能源法》和《节约用电管理办法》等少数几部法律法规。健全配套的法律法规刻不容缓。

1.4 缺乏合理、有效的经济激励政策

推进电力需求侧的管理，政府是电力需求侧管理的主导者，而电网公司是电力需求侧管理实施的管理者，其最大的问题就是如何合理地协调销售效益与供电之间的矛盾，电网公司的均价销售利益因为实施分时电价会受到一定的损失，电网公司也就缺乏积极性。激励机制的不足，也使得广大用户缺乏参与电力的需求侧管理的积极性。缺乏合理、有效的激励机制也影响了新能源、分布式电源、电动汽车的快速发展。

1.5 电价的结构不合理

推进电力的需求侧管理，必然会触及电价，实行峰谷分时电价，但当前的峰谷分时电价结构不够合理，时段划分有待进一步研究，高峰电价与低谷电价的价差在三倍以内，对于用户的削峰填谷激励作用不如预期；目前两部制电价的实行范围很窄，两部制电价中的基本电价也过于偏低，而电度电价过于偏高，单靠电度电价来拉开差距，其激励作用并不显著。

2 关于加强我国电力需求侧管理的建议

2.1 建立和完善需求侧管理体系

政府是电力需求侧管理的主导者。当电力供应紧张时，采取必要的管理措施，有序地腾出负荷空间以保证社会、经济的稳定，保证电力供应的安全。很多电力供应紧张的地方通过实施有序用电的方式，如调整部分企业的周休日、调整部分企业设备检修时间、安排规模较小而能耗较高的企业临时停产、安排部分工业企业临时转移用电负荷以及安排非连续性生产企业临时轮休、实行带电作业、状态检修、在线监测等，稳定当地社会正常的用电秩序。要想使政府以及其他的社会力量能够相互协调共同发挥作用，就需要建立和完善一个科学、有效的需求侧管理体系，从而推进电力的需求侧管理不断提高。

2.2 充分发挥电力企业的作用

电力企业与用户存在着的不可分割的联系，应紧密及时了解用户的节电和用电状况，以便与用户进行沟通，从而共同采取有效的措施来加强用户参与实施需求侧管理，所以电力企业也应当充分发挥出在电力需求侧管理中的作用。

2.3 制订并完善相关政策和法律、法规

电力的需求侧管理不仅需要政府来发挥其主导的作用，还需要在政策和法律等方面提供强有力的支持，通过制订并完善相关的政策和法律、法规来明确相关行政手段的有效合法性，以确保行政措施的实施到位，并依靠政府政策的支持，来建立实施电力的需求侧管理常态机制。

2.4 建立合理、有效的激励机制

若实施电力需求侧的管理，社会是真正的最大收益者，而作为社会的利益代表，政府应当主动引导电力的需求侧管理，制定配套的制度和政策来支持电力需求侧管理的实施。电网公司也是电力的需求侧管理受益者，削峰填谷之后，电网设备利用率将提高、负荷曲线更合理。发电公司也是电力需求侧管理的受益者，发电设备的利用小时数将提高、能耗将降低。新能源、分布式电源、电动汽车也是电力需求侧管理的受益者，加强电力需求侧管理能够提高电力系统的运行灵活性和协调能力，适应电动汽车、智能家电等多样化的电力消费需求，以及为社会提供更加友好互动、安全可靠的电力供应，实现电力发、输、变、配、用和调度管理过程的全方位感知、数字化管理、智能化互动。广大用户也是电力需求侧管理的受益者，通过调整用电时段，大量使用低谷电、少用高峰电，降低电费成本，采用高效先进、节能环保的设备、工艺、技术，向绿色、低碳、高效的发展方式转变。政府应当制定相关政策和经济、价格等方面的措施来调动各方参与电力的需求侧管理的积极性。

2.5 电价改革

我国目前的电价情况是农村居民生活用电执行的是同网同价电价，其他用电执行的是物价部门批准的电价。这些电价由政府定价，用户和电力企业被动执行。电价制定基本沿用计划经济管理模式，不太适应市场经济发展需求。在市场经济条件下，电力企业应该积极研究能对市场作出灵活反应的、激励的电价措施，争取政府支持，以便用户更多选择的机会。通过运用价格杠杆作用，调节供需矛盾和负荷平衡，并积极推行可靠性电价、峰谷分时电价、阶梯电价的试点和推广工作提高设备的使用效率、电能质量和用户的满意率。随着市场经济的不断发展，加强电力需求侧管理也会使得用户自我用电管理意识也在不断提高，用户自觉利用电价等相关政策错峰用电将成为企业、公民理财的重要手段。