■王　　刚　　吴婷婷



农村土地承包经营权抵押贷款研究
——来自江苏省如皋市的探索

■王刚吴婷婷

近年来，江苏省如皋市农业生产组织化和规模化程度不断提高，农村土地流转快速推进，专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体不断增加。由于新型经营主体的金融需求与传统农户金融需求存在较大差异，如何满足新型经营主体的金融需求，成为了农村金融的一个难点问题。

自2014年以来，如皋市全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以落实农村土地的用益物权、赋予农民更多财产权利为出发点，深化农村金融改革创新，从农村新型经营主体的发展和农村大面积土地流转的实际情况出发，大胆探索农村土地承包经营权抵押贷款的新路径。经过实践证明，该项业务较好地适应了农村土地规模经营的需要和农村新型经营主体的金融需求，符合农业产业化发展的规律，具有一定的实践价值和推广价值。

一、如皋开展农村土地承包经营权抵押贷款的背景

如皋市是农业大市，全市耕地面积7.831万公顷，粮食总产量75.7万吨，农民人均纯收入1.56万元，农村人口122.31万人，人均耕地0.96亩。随着近年来青壮年农民外出务工，农业劳动力老龄化、农地细碎化、经营粗放化等问题逐渐显现。为此，如皋市在全市范围内探索推进农村土地流转，积极稳妥推动农民专业合作社、家庭农场、全托管服务组织等新型农业经营主体发展。目前，全市共有从事规模经营的新型主体近万个；……