■王静蔡蔚



关于赴浙学习农村集体资产股份六项权能试验的考察报告

■王静蔡蔚

为学习借鉴浙江省在完善农村集体资产股份权能、赋予农民更多财产权利等方面的做法与经验，近期我们前往浙江省农办、省农业厅、嘉兴市农办、海盐县农业局进行学习考察。考察组就如何开展赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等六项权能试验与相关人员座谈，重点讨论农村集体资产股份的抵押、担保问题。

一、浙江省农村集体产权制度改革概况

浙江省农村集体产权制度改革一直走在全国前列。截至2015年底，浙江省29489个村社完成改革，占总村社数的99.39上；量化经营性资产1151亿元，界定社员股东3527万人，在全国率先全面完成农村集体资产确权工作，基本建立起“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度体系。

浙江省在开展产权制度改革的过程中，主要在以下方面推进工作：一是加强指导。2014年，浙江省委、省政府作出了“两年完成村经济合作社股份合作制改革”的决策，在省农村工作会议上提出要求；召开农村确权赋权改革现场推进会，明确路线图和进度表，纳入新农村建设考核。浙江省农业厅全力指导，实行厅领导分片包干，推动各级健全责任体系。二是制定政策。2014年以来，浙江省相继出台《关于全面深化农村改革、加快推进农业现代化和城乡发展一体化的实施意见》（浙委发 ［2014］7号）、《全面开展村经济合作社股份合作制改……