赵　瑾



水污染防治项目投融资模式国际比较

赵瑾

水务产业本身具有资本密集型的特点，水污染防治项目对资金依赖性更高。近年来，我国各地水污染防治的基础设施建设推进遇到阻碍，需要创新投融资机制来解决这些问题。目前国际上水污染防治行业的融资主要模式主要有四种PFI/PF2、特许经营、混合模式(以公有制为主)以及完全公有，为代表的国家主要为英国、法国、美国和荷兰等国家。虽然各国水污染防治项目PPP投融资模式各有不同，但对于公共事业性质的基础设施建设的大量充沛资金需求，要求政府在寻找融资渠道时，不能拘囿于政府拨款，应鼓励社会资本进入水污染防治行业，拓宽融资渠道，缓解地方债务压力。纵览各国水污染防治PPP投融资的回报机制、融资渠道和顶层设计，我们得出中国开展水污染防治PPP投融资模式的几点启示。

一、建立适合我国的收费模式

以污水处理领域为例，目前而言，在国际上运用比较广泛的国家收费模式如下表所示。

各国污水收费模式

针对以上国家污水处理行业费用收取方式，综合我国国情，建议我国采取的收费模式如下：为包括城镇污水集中处理系统中排放污水的政府机关、企业、配水公用机关、个体工商业者和城市居民。收费金额主要涵盖建设费和维持费，具体内容包括：城镇污水管网的新建费、改建费、扩建费和维护费；污水处理设施的调查费、工程费及附带工程费；土地使用权购买费以及补偿费；……