项文惠

【内容提要】 中国海外公民保护是全球化时代中国海外利益日渐拓展的产物，在海外利益或国家利益中居于最重要、最优先位置，纳入总体国家安全观的视野。与西方海外公民保护的实践相比，中国坚持以人为本、不干涉内政、合作共赢等理念，表现出目标明确、主体多元、形式多样的特点。随着自身实力地位以及国际影响力的提升，在海外公民保护实践中，中国正从国家资源的供给者转变为市场治理的推动者、从所有受众的维护者转变为重点人群的聚焦者、从传统方式的践行者转变为现代科技的受益者、从海外民生的关注者转变为国际责任的承担者、从国际制度的适应者转变为全球机制的塑造者。相对应地，中国应当从市场治理趋势、企业能力建设、科技使用水平、国际责任、公共产品方面锻造国家外交能力，构建海外公民保护机制，在全球海外安全治理中贡献中国智慧。

【关键词】 海外公民保护 理念 内涵 未来走势 中国外交

【中图分类号】 D822

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2016）04-0076-17

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201604005

随着全球化的推进，各国的海外利益日渐拓展。与此同时，海外公民的人身和财产愈加遭到政局动荡、恐怖袭击、人质绑架、海盗活动以及重大自然灾害等传统和非传统安全的威胁，尤其是许多非传统安全威胁的行为主体渐成网络化态势，其影响跨越人为边界设定，使传统的地理边界变得日益模糊。海外公民安全不再是个别国家的问题，正上升为全球性的重大议题。……