陆小成

(北京市社会科学院　市情调查研究中心，北京　100101)



城市公共服务绩效评价指标体系研究
——以北京为实证分析

陆小成

(北京市社会科学院市情调查研究中心，北京100101)

摘要：建设服务型政府，必然要求提升和有效评价城市政府的公共服务能力及其绩效水平。本研究以北京市各区县为例进行实证分析，采用综合评价法对城市公共服务绩效水平进行评价，总结公共服务差距及其问题，并提出相关政策建议。公共服务型政府的构建，要求改变以GDP为主导的单一经济指标评价模式，向综合型、均等化、民本位、公共服务型的政府绩效指标评价模式转变；必须按照以人为本和均等化的要求加强公共服务供给；同时，要建立公共服务标准，按人均占有量保障基本公共服务的财政支出，并不断提高公共服务财政支出比重和供给水平。

关键词：服务型政府；公共服务；评价指标体系；北京市；实证研究

一、服务型政府与城市公共服务绩效评价的战略意义

强化城市政府公共服务职能，实现基本公共服务均等化，不断提高城市政府的公共服务能力，形成惠及全体人民的基本公共服务体系，是建设服务型政府、构建社会主义和谐社会的内在要求。公共服务绩效评价指标体系作为政府公共服务评估的前提和基础，已成为学界研究的热点问题。[1]本文所研究的各区县是指北京市所辖16个区县。北京市作为国家首都，建设首善之区和服务型政府，必然要求提升政府的公共服务能力和服务绩效，对于构建城市公共服务评价指标体系问题的探讨，具有重要的理论意义和现实价值。……