曾永涛

安顺市需要进一步狠抓项目建设，以项目建设带动经济社会发展，着力促进稳增长、调结构、惠民生，决战决胜“十三五”。

项目建设是推动国民经济和社会发展的载体与支撑，为经济快速发展积蓄力量、奠定基础。在当前经济发展进入新常态的背景下，安顺市需要深入研究政策、补齐短板、做强长板、优化环境、扩大开放，进一步狠抓项目建设，坚持建设一批、储备一批、谋划一批，以项目建设带动经济社会发展，着力促进稳增长、调结构、惠民生，决战决胜“十三五”。

研究政策

进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真研究中央、省的产业政策、财政政策、投资政策，准确把握方向和重点，找准安顺市经济发展和上级政策的结合点和切入点，寻找重点项目与上级政策的有效对接点，力求最大限度地用足、用好、用活政策。

对国发〔2012〕2号、黔党发〔2012〕15号两个文件继续深度研究，把有利于安顺发展的政策“干货”吃干榨尽。特别是今年初出台的国办函〔2016〕21号文件，国务院对落实有关政策措施成效较明显的20个市（州）、20个县（市、区）给予表扬，在2016年对这些地区实行“免督查”，并采取六项措施予以激励，安顺市在表扬之列。对此，我们要进一步学深学透文件精神，主动作为，抢抓机遇，把项目编制、申报、储备工作摆在突出位置，让国办函〔2016〕21号文件的激励措施产生效益。

结合安顺实际认真学习党中央、国务院强力推进供给侧结构性改革，省委、省政府《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》等精神。按照省里提出的四大转变、九大任务，通过对农业、工业、服务业等方面的提升，紧紧围绕解决生产方式粗放、市场主体少、企业成本高、产品低端、市场占有率低等关键问题，调整优化要素配置和生产结构，提高供给体系质量和效率，扩大有效供给，满足有效需求，推动经济持续快速健康发展。

补齐短板

今年省两会期间，贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔在安顺代表团讲话时强调，安顺要积极适应经济发展新常态，深学笃用新发展理念，辩证处理好补短板与做长板的关系，注重发挥主观能动性，着力补齐补全脱贫攻坚、生态环境和基础设施的短板，做强做优全域旅游、新型城镇化和军民融合产业的长板，毫不松懈、不遗余力地苦干实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，努力让安顺成为更加令人向往的地方。贵州省委副书记、省长孙志刚也谈到，只有加快把脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业的短板补齐，才能提高木桶容量，既扩大有效供给，又增加和激活有效需求，增强全省经济发展整体性。

对安顺来说，除了上述短板外，还存在工业不强、产业不优、城镇带动力较弱、各类社会事业基础设施欠账较多等短板。要清醒的认识到这些不足，更要辩证地从短板中看到潜藏的发展机遇和空间，因势而谋，变压力为动力，以项目为突破口，努力补齐短板。

补齐脱贫攻坚短板。脱贫攻坚是安顺当前最大的短板，也是最难啃的硬骨头。“补短板”的主要抓手就是精准扶贫，只要精准扶贫到位、见效，“短板”的问题就能解决。因此，必须深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，扎实推进“32768”行动计划及“1+10”配套政策，彻底解决现行标准下农村贫困人口脱贫问题，使贫困群众生产生活条件明显改善，自我发展能力显著提升。把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来，以脱贫攻坚推动贫困地区基础设施、产业发展、城镇化水平、生态环境质量、公共服务水平跃上新台阶。

补齐生态环境短板。安顺是全省石漠化最为严重的地区之一，全市6个县区都属于滇桂黔石漠化集中连片特困地区。因此必须牢固树立生态底线意识，算好发展账、生态账、长远账，坚持走经济发展与生态改善双赢的可持续发展之路，下决心不断优化生态环境，坚决做到生态产业化、产业生态化，特别是今年要成功创建国家环境保护模范城市。

补齐基础设施短板。基础设施的供给水平跟不上，提高其他领域的供给水平就缺乏基础条件，就会影响“十三五”目标的实现。安顺必须继续加大交通、水利、信息、城镇、电网等基础设施投入力度，深入推进六项小康行动计划，着力打通制约群众发展“最后一公里”问题，解决城市地下管网不完善、停车难等城市基础设施短板，进一步增强发展支撑能力。

补齐民生事业短板。只有守住了民生的底线，全面建成小康社会的基础才能牢不可破。要大力推进基本公共服务均等化，从短板最突出、群众最关切的领域做起，把每一件民生实事办好办实，促进基本民生，保障底线民生，使民生社会事业发展与全面建成小康社会相适应。

做强长板

充分发挥安顺的区位交通、资源禀赋、政策机遇等优势，做优做强特色产业，建成一批带动性、引领性强的大项目好项目。

做强做优国家新型城镇化综合试点长板。充分利用安顺作为国家首批新型城镇化综合试点城市的政策机遇，吸引更多社会资本参与城镇重大项目建设，确保成为拉动固定资产投资的不竭动力。千方百计用好山水资源，按照“以人为本，道法自然”的理念，围绕“营造生态、生产、生活有机结合的城市空间，扎实推进城乡统筹工作，实现城市与乡村，山水与田园各美其美、美美与共”的目标。在“三道”（水道、慢道、轨道）工程建设，推进“五型城市”建设和美丽乡村建设等方面再谋划再研究，争取更多项目落地。

做强做优大旅游长板。紧紧抓住省政府《关于支持安顺市加快旅游业发展的意见》政策机遇，充分发挥旅游资源禀赋、工作基础、发展机遇良好的优势，进一步强化大景区理念，不断丰富旅游业态，提升旅游服务质量，推进全域旅游发展。全面抓好旅游资源普查、全域旅游示范区创建、旅游体制机制改革三个突破，全力做好旅游策划营销、精品景区和精品线路打造、旅游商品开发、乡村旅游扶贫、旅游服务质量提升、旅游基础设施和配套服务设施改善、旅游安全管理七个方面重点工作，以超常规的工作和措施确保旅游接待人数、旅游总收入实现30%以上、力争达到50%的增长。

做强做优军民融合长板。依托安顺民用航空产业国家高技术产业基地良好的产业和人才优势，大力发展民用航空产业和装备制造业。着力破解体制机制障碍，打破制约发展瓶颈，加快推进军民融合，力争在“十三五”期间做大做强民用航空产业等高端装备制造业。加快国家级黎阳高新区申报工作，找准定位、做实强项，全力打造新的经济增长极。

优化环境

近年来，安顺发展环境不断改善，促进了经济社会的快速发展。但是，从实现经济跨越式发展、决战决胜“十三五”的要求看，环境建设还有很大差距。必须把加强环境建设当作长期坚持的任务，始终放在心上，抓在手上。

当前，项目建设要抢得新一轮经济发展的先机，就必须持之以恒、坚持不懈地抓好营造环境的工作，在加大生态、交通、能源、供水、供电等硬环境建设的同时，积极优化软环境。2015年安顺被授予“全国文明城市提名城市”称号，成功创建全国首个农村金融信用市，获贵州省综治委授予“平安市”称号，获“2015中国最美城市”称号，这些成绩和荣誉来之不易，要倍加珍惜，继续深化巩固创建工作。继续简政放权，着力营造亲商富商的投资环境、依法行政的法治环境、公平有序的市场环境、安全文明的社会环境、诚实守信的道德环境，以一流的软环境引进战略投资者，吸引更多外部先进要素集聚，使投资者安心、舒心、放心，促进项目大发展。

扩大开放

作为欠发达地区，安顺必须多层次、宽领域、全方位地扩大对外开放，走多元化投资建设的路子。

积极搭建平台扩大开放。加快“1+5”平台建设，加快保税仓、保税物流园区建设，推进黄果树机场航空口岸、黄桶—幺铺物流园陆路口岸建设。利用好平台资源，引进知名度高、投资强度大、带动能力强的企业和项目。主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带，认真谋划“走廊产业经济带”，积极推动沪昆高铁、沪昆高速经济带建设。

积极加强合作强化招商。深化与贵阳市、贵安新区的战略合作，加强与青岛等发达城市和先进地区的交流合作。积极加强与东盟、中东、加拿大、瑞士、韩国、港澳台等国家和地区的交流合作，举办针对性强的经贸交流活动，推动合作项目取得实质性进展。积极走出去，主动招商，上门招商，提高招商引资实效性。（作者系安顺市委副书记、市长 责任编辑/哈文丽）