辽宁省社会保障基金理事会 宋昊

浅析国内社会保障基金运营中信托法律规制问题

辽宁省社会保障基金理事会 宋昊

现阶段，社会保障基金保值增值压力逐步增大，加之投资运营的监管缺位，严重影响了社会保障基金的安全性。受社会保障基金投资运营政策的限制，我国社会保障基金信托运营的规模不大，但是信托运营在推进社会保障基金市场化运营方面的作用却不容忽视。基于此，本文对社会保障基金运营中信托法律规制问题进行剖析，并提出了相应的法律建议，期望对促进我国社会保障基金运营法制化、规范化有所帮助。

社会保障基金 运营 信托 法律规制

1　社会保障基金运营中的信托法律规制问题分析

1.1法律体系不完善

中华人民共和国正式成立的第二年，国家颁布实施了劳动保险条例，社保制度随之建立，与此同时，出台了与社保基金收缴与管理的相关规定，受当时一些因素的影响和制约，使得对该项基金运营的立法并不完善，一些基本法律中，如社会保险法、信托法等，对社保基金与信托只进行了一般的原则性规定，细化程度略显不足，分散性也相对较大，对社保基金运营的针对性不强。我国社保基金投资运营的实施细则主要是由国务院负责制定，由于这些细则全都分散在行政法规或是由国务院各部委制定的部门规章当中，致使对社保基金投资运营与监管的法律依据位阶偏低，缺乏应有的系统性。……