文/李彦光



推进江苏省国有粮食企业改革的思考

文/李彦光

2015年9月13日，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》正式公布后，9月24日，国务院再次发布《关于国有企业混合所有制经济的意见》。国有粮食企业如何提高应对生存和竞争的压力，如何在市场化条件下确保宏观调控的能力，国有粮食企业改革之路如何走，将是当下应该思考的重点。

一、关于改革方向的选择

近三年来，在江苏省政府《关于深化地方国有粮食企业改革的意见》的指导下，各地制定了适合自身发展的改革方案，通过对国有粮食企业兼并重组和土地产权改革，产权结构更加明晰和优化，资产质量和管理效益明显提升。但应看到，全省国有粮食企业改革始终处在修修补补、加加减减的阶段，大部分企业都离不开政策这根拐棍，生存能力还没有从根本上解决，生存的环境比过去挑战性更强。从这轮国企混合所有制改革看，粮食行业虽被列入国家九大重点领域之一，也被列为六大国资主导类企业，但从分类情况来看，粮食应属商业类，但在商业类混改中区分了竞争性行业国企混改和主业处于重要行业和关键领域的混改，而粮食的战略性、基础性和商贸性特性，决定了粮食改革的分层性，担负国家储备任务的企业，在混改中要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股，而作为储备外的国有粮食企业就要全面推向市场化，就要全面应对市场化的冲击。……