赵宏岩

摘 要 “十二五”以来，黑龙江省林业紧紧抓住生态建设这一重大机遇，不断转变林业发展方式，逐步落实生态发展战略，生态林业进入了全新的发展阶段。本文从分析我省林业生态工程的现状入手，结合“十三五”林业发展规划，进一步提出促进林业生态工程协调发展的有效对策。

关键词 林业生态；工程规划；现状对策

中图分类号 S7 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）161-0118-01

受地域、气候条件限制，黑龙江省大部分地区生态林业发展仍然处于低层次、低水平状态。进入“十二五”以来，黑龙江省林业紧紧抓住生态建设这一重大机遇，不断转变林业发展方式，逐步落实生态发展战略，生态林业进入了全新的发展阶段。省财政每年投入专项补助资金用于生态林业建设工作，取得显著成效。本文从分析黑龙江省林业生态工程的现状入手，结合“十三五”林业发展规划，进一步提出促进林业生态工程协调发展的有效对策。

1 林业生态工程的现状

1.1 思想认识不足

近年来，黑龙江省加大力度开展公路绿化、封山育林、森林公园建设等一系列生态活动，人们通过森林旅游等方式逐步认识到了林业建设对生态环境的重要性。但是由于森林经营粗放、人们思想认识不足等原因，导致林业生态建设仍然停留在较为浅显的层次上，因而造成部分林区生态建设滞后，工作不扎实，思想较落后。

1.2 资金严重匮乏

黑龙江省少部分林区林业生态工程建设资金困难，基础设施建设资金得不到落实，封山育林资金不到位，由于资金严重匮乏，影响了林业生态工程建设。为发展生态资源坏境，政府对一些农田用地实施退耕还林建设，对享有用地的老百姓给予一次性经济补偿。但有些地区应发放给老百姓退耕还林的补偿金不及时、不足额，甚至出现老百姓拔树苗、毁树林的现象。

1.3 产业发展滞后

黑龙江省林区地处偏远、气候寒冷、交通不便、基础设施欠账严重、历史债务沉重、职工收入低，以及转型项目规模小、科技含量低、发展缓慢等，使得产业发展尚没有从根本上摆脱对木材的依赖，严重制约了林区经济发展和整体生态功能的全面改善。

1.4 树种结构单一

林分结构中，防护林少，成林少，用材林多，中幼林多，混交林少，单纯林少等结构性缺陷，林种结构针叶林多，阔叶林却少，导致森林蓄水保土、保护生物多样性等生态功能大大削弱，受森林火灾、林业有害生物威胁严重。林种树种结构不合理，林相不够整齐。

2 促进林业生态工程发展的对策

2.1 树立生态思想

黑龙江省林业部门应按照国家的要求，进一步解放思想，以转变作风为着力点、以创建林业强区为契机、以国有林场改革为动力，加快推动林产品加工业提档升级、做大做强，突出抓好国有林场规划建设、招商引资工作、科技创新工作和龙头企业培育，延伸产业链，以创建现代特色林业核心示范区为载体，促进木材加工业转型升级。壮大林业合作组织，逐步发展森林旅游产业、林下经济等森林生态产品，大力帮扶精准扶贫户发展林下经济，严格执行限额采伐制度，坚守森林红线，加强林业法律法规普及宣传工作，严厉打击各种破坏森林资源的行为；加强重大林业有害生物预测预报、野生动物疫源疫病防控，将有害生物成灾率控制在3‰以内；以湿地公园规划建设为切入点，拓展生态保护空间，提供更多生态产品。选择工作基础条件较好的国有林场，进行改革先行试点。持续开展集体林权主体改革扫尾工作，进一步规范林权流转，维护林农利益，实现林业跨越发展。

2.2 增加资金投入

黑龙江省政府及林业部门深刻认识到林业生态建设是维护森林生态环境的重要手段，高度重视对林业生态建设资金的管理，积极落实林业资金管理办法和相关规定。财政部门对上级拨入的资金应及时拨付；对应配套的资金根据财力实际，科学合理安排，积极落实到位。切实保障林业生态建设资金有效运行，提高资金的使用效益。同时，不断提高会计人员业务素质，促进财务部门资金管理规范有序，增强财务人员严格按照会计制度和资金管理办法规定履行职责，严格执行林业生态建设资金“专户、专账”管理制度，保证专项资金专款专用。并严格落实相关的政策规定，及时足额支付退耕还林补偿费用。

2.3 合理布局规划

根据不同地理位置绿化区，林业部门因地制宜，拟定相应措施建设稳定的生态防护体系。其中，在大兴安岭治理区建设防风固沙林和农田防护林来提高防护效益；在伊春大力发展针阔混交的水源涵养林、水土保持林和经济林，以减轻水土流失、增加农牧民的经济收入；在封禁保护区加强封山育林、禁牧保护等工作以改善生态环境；在森林生态自然保护区与湿地保护区开展生态治理与野生动植物保护工程，增大抚育管护力度，对湿地开展功能抢救性恢复措施，力争构建比较完备的森林湿地生态体系；合理营造农田防护林，有助于提高水源涵养能力和防风固沙效果；在重点区域绿化区加大城镇周边、交通干线两侧、村屯、厂矿园区等重点区域的绿化美化力度，改善人民生产生活条件。同时，采用土地流转、大户承包等模式，大力引导培育以休闲观光、自助采摘等为主的森林公园、林业生态观光园等林业园区。坚持生态建设和产业发展并重，着力挖掘林地资源，创新林地经济模式，通过政策扶持、市场引导，大力发展林下种植和林下养殖为主的林下经济产业，实现林牧、林农、生态旅游的有机结合。

2.4 协调搭配树种

近年来，林业生态建设发展较快，但很多乡土树种不能被有效地利用。乡土树种对当地的自然条件适应性最强，具有较强的抗逆性，黑龙江省的乡土树种资源也比较丰富，银白杨、樟子松、桦树等生长旺盛且抗性强的乡土树种在改善生态环境上有着不可替代的作用。乡土树种的栽植地一般与造林地相距较近，可做到随运随栽，减少了包装、贮藏等中间环节，栽植成本低，成活率好，效率高。因此，大力发展乡土树种是今后林业种苗方向的重要选择之一。为了全面提升黑龙江省林业生态环境，在重点山区乡镇采取人工造林、飞播造林、封山育林相结合的方式，先后实施绿化、退耕还林、公益林建设和管理等一系列国家、省级重点林业生态建设工程，使山区荒山荒地绿化率达90%以上。在此基础上，逐年提高道路绿化建设品位和档次，采用常绿树种与落叶树种相结合、针叶树种与阔叶树种相结合、乔灌草相结合，实现道路绿化苗木连线成网、绿中透红、红黄相间。

3 结论

综上所述，为便于林农掌握先进的林业新技术，做大做强林业生态建设，黑龙江省林业部门为林业产业发展重点区域、龙头企业和专业合作社开展林业技术培训，从而提高林农的管理水平，有力地推动当地林业产业的发展，使林业生态工程建设成为农民增收致富的有效途径。

参考文献

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