何斌 王军荣

（延安市桥山林业局 陕西省延安市 727300）

推进国有林场管理改革的对策及建议

何斌 王军荣

（延安市桥山林业局 陕西省延安市 727300）

林业作为我国国民经济发展的重要组成部分，在我国社会发展中发挥着越来越重要的作用。本文将如何促进森林资源增长和经济发展进行具体分析。

林场管理；存在问题；政策建议

1 桥山林业国有林场基本状况

延安市桥山林业局位于延安市南端黄陵县境内，地处陕北黄土高原南部，与渭北高原北部相连，地理坐标介于东径 108°31′～109°28′，北纬35°21′～35°50′。东与黄陵县河寨林场衔接，南与铜川、宜君县、旬邑县接壤，西以子午岭为界与甘肃省宁县、正宁毗邻，北与富县相邻。东西长约65km，南北宽约53km。被誉为“黄土高原上一颗绿色明珠”和“陕西的一叶肺”。

2 国有林场目前存在的主要问题

2.1 国有林场定性不明确，管理体制不顺，机制不活

目前林场属于差额拔款的事业单位，实行企业化管理。①这样的定性，就势必影响地方财政对国有林场的支持力度；②国有林场的现行体制不顺，机制不活，又造成国有林场管理效益低下，难以适应市场经济的发展需要，严重制约了国有林场的发展；③职工自身身份不明，退休职工的养老金不能按事业单位的有关政策落实，退休职工不能全额领取退休金，在职职工工资待遇低，未能享受事业单位职工工资待遇，对林场职工队伍的稳定造成了一定的影响。

2.2 高价值森林资源匮乏，可采资源枫临断档

桥山林区林分以油松纯林为主，树种单一、初植密度大、抚育间伐滞后，影响了林木正常生长。……