李国新



怎样建设基层综合性文化服务中心？

李国新

2015年10月20日，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》（以下简称《意见》）。那么，如何领会《意见》精神，扎实推进基层综合性文化服务中心建设呢？

我国公共文化服务的重点难点在基层、在农村。近年来，公共文化资源和服务已开始明显向基层、农村倾斜，但由于缺少统筹协调和统一规划，公共文化资源难以有效整合，依然存在条块分割、各自为政、分散投入、重复建设、效能不佳等问题。此次出台《意见》就是有针对性地对基层综合性文化服务中心建设予以顶层设计。

设施怎么建？首先要明确，基层综合性文化服务中心建设不是新一轮设施建设。《意见》指出，基层综合性文化服务中心主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式进行建设，不搞大拆大建，凡现有设施能够满足基本公共文化需求的，一律不再进行改扩建和新建。推进基层综合性文化中心建设的核心任务是以中心为平台，整合各级各类面向基层的公共文化资源，实现人、财、物统筹使用，资源共享共用，从而达到丰富服务内容，强化服务功能，提升服务效益。例如，《意见》明确提出将农家书屋纳入基层综合性文化服务中心管理和使用，就是通过资源和功能整合强化农村公共阅读体系建设。

钱从哪里来？县（市、区）人民政府在推进基层综合性文化服务中心建设中承担主体责任，乡镇（街道）政府（办事处）负责综合文化站的日常管理，并指导村（社区）综合性文化服务中心开展工作，但这并非说由政府包办一切。……