张爱华

（开县市政环境卫生管理处 重庆开县 405400）

公厕建设中存在的问题和对策

张爱华

（开县市政环境卫生管理处 重庆开县 405400）

随着我国的经济不断发展，城市建设更加完善，人们的生活水平不断提高，公厕是城市基础设施组成中非常重要的部分，厕所的建设程度可以展现出一个城市的经济发展水平，更可以说是一个城市的“名片”。本文根据国内的公厕建设现状和问题进行分析，并提出一些改善建议，望与业内同仁交流学习。

城市公厕；服务体系；规划建设；运行

目前我国很多城市对于厕所建设还存在很多问题。人们出行经常会遇见厕所设置不足这种尴尬问题。作为城市的基础设置，其设置相对国际而言，非常的不科学，也不人性化，公厕建设问题已经引起越来越多人的关注。

1 公厕建设存在问题分析

（1）配套设施上存在问题。比如道路、公共社区、公园、商圈建筑没有在建设规划中考虑环卫设置配套。这就导致公厕数量少，分布不合理。有的公厕在规划的时候只考虑了一些基本功能，其使用舒适感非常低，这是因为公厕的各项器具、材料都较为劣质。男女厕所坑位比例不当，女厕门口常年排队，厕所异味重，有的公厕修建年代久远，破损程度严重。

（2）运行管理不平衡，公厕私人与公立厕所管理混乱，厕所出现乱收费现象严重。很多厕所只是前期建设好，就放任自流了，没有进行定时专人清洁维护，很多厕所的冲水设施损坏不能冲水或一直冲水，便池堵塞异味严重，蹲位隔板挡门破损等问题非常严重。目前，我国很多城市的厕所都没有提供休息区域、取暖、制冷、去味换气设施，这不仅仅是使用者体验感差，甚至会出现冬季水管爆裂现象，这都是因为管理上的疏忽导致。

（3）新建公厕选址难。城市繁华路段为厕所建设重点和难点。繁华路段人流量高，厕所需求大，但是繁华地段寸土寸金，且厕所可以说最不受欢迎的邻居，这就导致厕所选址很困难，建设在核心地段，周边商铺群众反对意见大，而周边人流量少一些的地段又不便于过往行人寻找厕所。选址阻力大，导致很多厕所没办法建起，更满足不了人们的需求。

2 公厕服务体系的规划建设和运行对策

（1）对已建厕所进行统计，合理的对市城区内的厕所进行统一布局，首先要在数量上满足人们的需求，解决城市厕所难找、难等问题。这就要从源头上着手，按照相关卫生设施配置的相关规定，首先在人流量大的密集公共区域如公园、广场、商业圈等的确先配置厕所。

（2）升级厕所设施，很多老旧厕所在配套设施上存在很多问题，这就需要进行实地考察，对于一些损坏设施进行维修和升级，增加自动冲水、换气、水管供暖等设施，让厕所使用感更加舒适。

（3）利用好财政投资的资金，按照专项规划相关原则，每年定量新建公厕，并把厕所建设项目纳入到城市年度基础设施建设的重点项目之中，在公厕建成之后再移交到环卫处进行统一的管理。

（4）想要科学的建设公厕，可以建议成立城市公厕建设专家委员会，这个委员会围绕整个城市的定位，结合地方特色和公厕功能需要几个方面，听取相关业内专家的建议，根据委员会评判结果来制定公厕样式和公厕设计标准，更加科学的指导改建、优化公厕。

（5）城市建设不仅仅需要满足功能需求，也要考虑整体美观。这就对厕所的造型设计提出了美化要求，公厕应该利用绿化带，结合环境元素进行设计，与环节结合到一起，建议进行立体绿化设计，这能也能增加城市绿化覆盖率。

（7）对公厕内部外部的标志、标识进行统一的设计，可以适当增加一些能够展示城市特色、形象的公厕宣传栏，使用低资金达到高效宣传的效果，也可以提升。

（8）加强公厕日常管理，很多公厕建成之后疏于管理，导致厕所环境脏乱差，设施损坏严重影响到正常的使用，这就需要卫生管理部门加强对公厕的管理力度，对其进行定期清洁、维护。根据相关规定，制定管理、维护标准，做到清洁、维护、维修、服务、监督考核等工作。将公厕保洁维护工作落实到位，精细化管理，定人、定时进行管理维护，加大日常巡查力度，及时对有问题的公厕进行处理，保证公厕干净整洁能，按时开放，提升公厕的整体服务水平。

3 未来城市公厕服务体系的规划建设和运行对策

结合城市对公厕服务体系的建设和规定，未来城市公厕建设应当逐步开始建立一个“固定公厕为主，活动公厕为辅”的服务模式，建议沿街的公共建筑内部厕所对周边地区开放的网络辐射格局，使其布局更加的合理、数量更加的充足、设施更加的完善、环境更加的协调、公厕管理更加规范。

（1）未来公厕应该是更加智能、节能经济的，在这个基础上更需要增加使用人性化、外型美观化、防臭防蚊虫、还需要为特殊人员设置相关的特殊无障碍设施，让未来的城市公厕更有人文关怀、体验感更好、更美观艺术、更保健，可以将电子技术引入公厕系统中，更好的为智能化公厕服务。

（2）公厕建设规划合理布局建议

①居民区公厕设置建议

对居民生活区域的公厕进行统计考察后制定新建、改造计划。居民区的独立冲水公厕数量应该达到到5/km2，对于一些新开发的地区的独立冲水公厕数量应该达到4/km2，或者按照居民住户的数量进行配置，大约300～500户就需要配置到一座独立冲水公厕，建议规划公厕之间的距离应该在500～600m之间，并且应当设置在比较容易寻找的地方。

②广场和道路两侧公共厕所设置

城市商圈、广场、主次干道路配置厕所建议每隔五百米设立一座公厕，其他城市区域建议每隔800m设立一座公厕，不要忽略停车场的公厕设置问题。

③城市绿地区域的公共厕所设置

建议1万m2以上规模的公共绿地要按照每1万m2用地或则每500m相隔设置一座公厕座；如果面积在1万m2内，就需要在游人休息设施处或人流集中的地段设置一定数量的公厕。

（3）体现公厕功能需求

①对于一些老旧落后的公厕进行新建的时候，需要注意先新建后拆除，不能因为新建的需要而导致该区域居民无法正常使用公厕。在拆迁与重建的过程当中，应该设立一些临时公厕，并且将公厕还建日期明确的向社会公示。

②公厕应该更加省地、节能节水、粪便及时清除、资源优化，鼓励环卫部门使用“环保、环保、节能、节水、省地的新设备、新技术、新材料，使城市公厕成为城市中靓丽的绿色建筑。

③公共厕所需要“以人为本”提倡有人文关怀的服务，并且要保证设备是完好能正常运行的、厕所内部无异味或臭味，友好服务是常态持续的，对于儿童和老弱病残专门设立特殊坑位。基本实现公厕从基础保障型不断向功能完善型转变。

（4）提升公厕服务水平

①公共厕所要更加人性化服务，厕所服务人员服务要更加热情和细致周到。功能型的公厕，在人流集中时间段，就要采用每半小时就检查和保洁，才能保持公共厕所能持续的清洁干净，洗手池应该提供一定的清洁物品如洗手液或肥皂和厕纸等，而保障型的公厕就需要每天至少保洁2次以上，并提供相应的肥皂和厕纸等。

②市区公厕需要制定开放时间，这需要根据厕所实际使用需要来进行设置，对晚间存在人流的地区，比如使用公厕来代替日常家居卫生间的旧城区，公厕就需要晚间开放并提供服务，应增加24h不间断开放的公共厕所。

③逐渐建立并完善公厕的各项制度，比如专业监督、社会公众投诉监督、行业审核监督等制度，明确公厕投诉渠道，明确标明投诉电话，发挥公厕的投诉系统作用，逐步消除我国城市的环卫公厕与社会公厕的服务水平差距，使城市公厕的服务水平整体能保持在稳定状态上。

④厕所难找问题，一直公厕设置的一大难点，这就需要不断完善公厕导向性，需要围绕公厕设置路标，使公厕更容易找，并且能很快找到，不断建设并完善城市的公厕导向系统，这就包括了设立一定的导向标识，在城区地图与电子城区地图上明确标注公厕的位置和数量等。

⑤提高公厕的应急反应能力，保障并适应突发事件或大型活动的公厕需求，面对短时间大量人流聚集情况，政府及相关部门就应该准备一定数量的移动式公厕。

4 结语

公厕是城市基础设施的重要组成部分，是城市“名片”之一，其管理、服务水平能反映出城市的文明程度和发展水平。随着整个城市化进程的加速，城镇面积和人口得到迅速的增长，而作为基础设施规划的组成部分之一的公厕建设更需要人们的重视。

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TU993

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1004-7344（2016）14-0306-02

2016-4-28

张爱华（1977-），女，工程师，大学本科，主要从事市政建设及管理方面工作。