政 策

◎ 《国土资源“十三五”规划纲要》通过审议

3月31日下午，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明主持召开第2次部务会，审议并原则通过《国土资源“十三五”规划纲要》。

会议指出，国土资源“十三五”规划是落实经济社会发展目标任务的重要部署，是指导未来五年国土资源事业改革发展的基本依据和行动纲领。按照国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制工作要求和部党组的统一部署，《国土资源“十三五”规划纲要》已编制形成。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，在我国基本资源国情没有变、资源在发展大局中的地位和作用没有变、资源环境约束趋紧的总体态势没有变化的条件下，国土资源工作必须深刻认识战略机遇期内涵变化，适应、把握和引领经济发展新常态，加快供给侧结构性改革，坚持国土资源工作在经济社会发展大局中的定位，顺势而为、主动作为，以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念开创国土资源工作新局面。

◎ 国土资源部牵头全面完成永久基本农田划定联合财政部牵头建立健全“人地钱”挂钩政策

国务院日前发布《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》，明确了今年政府工作9大方面共41类重点工作，确定了牵头部门和分工负责部门。在这份任务“清单”中，涉及国土资源部的重点任务达20多类。根据职责分工，由国土资源部牵头，国家发展改革委、财政部、水利部、农业部等按职责分工负责，全面完成永久基本农田划定并实行特殊保护，加强高标准农田建设，增加深松土地1.5亿亩，新增高效节水灌溉面积2000万亩。由财政部、国土资源部牵头，国家发展改革委、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部等按职责分工负责，建立健全“人地钱”挂钩政策。

◎ 国务院办公厅：省级政府在用地指标中可对国家级经开区予以单列

《国务院办公厅关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》（以下简称《意见》）4 月1日发布。《意见》提出，要加强动态管理，由商务部牵头负责组织考核评价工作，会同相关部门加强对国家级经开区的宏观指导和管理，完善国家级经开区的考核评价体系。《意见》提出，要打造创新创业服务平台，有条件的国家级经开区要积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房和物流设施，为创业者提供低成本办公场所。《意见》强调，要强化绿色集约发展，提高土地开发利用率。

◎ 《国家自然灾害救助应急预案》修订印发国土部门应在三方面有担当

国务院办公厅修订后印发的《国家自然灾害救助应急预案》（以下简称《预案》）， 结合了当前我国自然灾害和救灾工作新形势、新变化，对适用范围、应急响应启动条件、启动程序及响应措施等进行了调整完善，旨在规范应急救助行为，提高应急救助能力。

《预案》根据自然灾害的危害程度等因素，将国家自然灾害救助应急响应分为四个等级，并且明确了各等级的启动条件、启动程序及相应措施。

在灾害预警响应方面《预案》提出，国土资源、海洋、林业、农业等部门及时向国家减灾委办公室和履行救灾职责的国家减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，测绘地信部门根据需要及时提供地理信息数据。

在灾害救助应急响应方面《预案》明确，当启动Ⅰ级响应和Ⅱ级响应后，测绘地信部门要准备灾区地理信息数据，组织灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。

在组织保障方面《预案》提出，组织民政、国土资源、海洋、测绘地信等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作，为救助工作提供人力支援保障;组织民政、国土资源、海洋、测绘地信等方面专家及高等院校、科研院所等单位专家开展灾害风险调查，编制全国自然灾害风险区划图，制定相关技术和管理标准，为自然灾害救助提供科技保障。