◎本刊记者 刘鹏飞/文 丁爱民/摄影



赵建才副省长要求加快推进不动产统一登记和永久基本农田划定工作

◎本刊记者 刘鹏飞/文 丁爱民/摄影

3月16日，河南省政府在许昌市召开全省不动产统一登记暨永久基本农田划定工作推进会，对加快推进不动产统一登记和永久基本农田划定工作进行再动员、再部署。赵建才副省长在会上强调，全省各级政府各有关部门要站位全局，加压发力，统筹兼顾，保质保量，加快推进不动产统一登记和永久基本农田划定工作。

当天上午，在许昌县不动产登记事务中心登记大厅，赵建才为市民颁发了河南首本不动产权证书，这标志着不动产统一登记制度在河南正式落地实施。推进会上，赵建才指出，自2015年9月正式启动不动产统一登记工作以来，全省不动产统一登记工作稳步推进，取得了阶段性成果，职责机构整合按时完成，全省各市、县（市、区）都成立了不动产登记局和不动产登记中心，相关配套工作有序展开，初步建立了不动产登记制度体系，部分示范单位率先突破，汝州市、许昌县、栾川县等地已经具备发证条件。他强调，今年河南不动产统一登记工作的目标是：3月底前各地人员编制落实到位，6月底前超过50%的市县、10月底前所有市县颁发不动产权证书，12月底前完成登记资料移交和土地登记资料整理工作。对下一步工作，他要求不动产登记部门一要谋划好工作衔接，加强与其他部门的沟通协调，?共同制定详细的工作衔接方案，指定专人，明确时限，有序推进；二要合理确定不动产登记窗口设置，年底前一律实现“新开旧停”；三要研究建立符合多部门使用需要的登记平台，进一步提高登记信息准确性，力争早日实现不动产审批、交易和登记信息实时互通共享；四要组织好人员培训，通过举办培训班、外出送学培养、岗位锻炼等形式，切实加强不动产登记人员的上岗培训和知识更新培训。

赵建才副省长（右）为许昌县市民颁发不动产权证书

赵建才指出，我省永久基本农田划定工作开展一年来进展顺利，8个重点城市举证成果去年11月底前报国土资源部审核，其中焦作的成果已经首批通过“两部”会审会的审议，新乡、郑州、安阳等3市的成果已经通过专家初审和司局会审，列入第二批上会名单。平顶山市的成果已进入司局会审程序，开封、洛阳、南阳等3市已进入专家初审程序，其他城市已经按照技术规程要求确定城市周边范围，并启动了全面摸底和核实举证工作。国家下达我省8个重点城市永久基本农田划定举证任务163.28万亩，已完成举证118.21万亩，占下达任务数的72.40%；拟新划定45.07万亩，占举证任务数的27.60%。在8个重点城市的核实举证中，我省总结了一批好的经验做法，如郑州市将划定工作与政府绩效考核、土地利用年度计划指标分解使用和单位（个人）年度创优评先相挂钩；平顶山市采取市直有关部门、各县（区）政府、技术单位集中联合办公；安阳市采取政府部门分片包干、落实责任；新乡市规范举证材料文本，形成“新乡范本”，受到“两部”的肯定。

赵建才明确要求，各地永久基本农田划定工作要在3月底有实质性进展；6月底前完成基本农田划定任务；7月份开始评审，同步建立数据库，纳入同级土地利用总体规划调整完善方案，按法定程序批准后实施。各地各部门必须加压发力、积极推进。一要保护优先，划定到位。按照城市规模由大到小、空间布局由近及远、耕地质量和地力等级由高到低的步骤时序，将国家和省政府核定的基本农田保护目标任务及时足额落地到户、上图入库。要将城镇非主要发展方向、主要交通沿线周边的优质耕地划入基本农田，坚决避免基本农田越划越少、越划越远的错误做法，更不能只调不划，出现负增长，这是基本底线和原则要求。划定成果必须符合“两部”下达的技术规程要求，实现“基本农田布局有优化、质量有提高、数量不减少”的总体目标，确保能够通过国家的审核和备案。二要优化布局，预留空间。要以土地利用总体规划为基础，将城市规划、城乡规划、产业规划、公共服务和生态规划共同套合，特别是中央和省委城市工作会议对城市建设和发展提出了许多新的要求，要认真做好对接，优化建设用地和基本农田布局，合理预留城镇发展空间。对资源环境超载的城市，要实行发展空间紧约束政策，用永久基本农田形成空间硬约束；对资源环境相对宽松、城镇化发展需求较大的县市，通过基本农田划定，保障城镇建设用地需求。三要统筹兼顾，同步推进。要结合永久基本农田划定，同步开展土地利用总体规划完善工作。要与正在开展的扶贫开发工作相统筹，合理调整贫困山区及黄河滩区基本农田保有指标，扩大贫困地区新一轮退耕还林规模。

赵建才强调，市、县政府对不动产统一登记和永久基本农田划定工作负主要责任，政府主要领导是第一责任人，要加强组织协调，全力推动，做到认识到位、人员到位、经费到位。结合开展懒政怠政为官不为问责年活动，省政府将对划定工作进行专项督察，对工作推动不力的，视情况采取通报批评、暂停办理涉及土地管理有关业务、不予安排土地整治项目等措施；对于情节严重的，严肃问责相关责任人。

会议由省政府副秘书长张雷明主持。省国土资源厅厅长朱长青通报了全省不动产统一登记和永久基本农田划定工作进展情况。汝州市、许昌县、栾川县政府分别作了交流发言，介绍了各自不动产统一登记工作的经验做法。

省直有关部门负责人，各省辖市、省直管县（市）分管国土资源工作的副市长、副县（市）长，国土资源局局长，省国土资源厅相关处室负责人等180多人参加会议。