孟晓红南阳医学高等专科学校

郑州打造内陆开放高地的战略思考

孟晓红
南阳医学高等专科学校

摘要:当前随着改革开放的深入，国际资本开始大量向中国涌入，中国面临着前所未有的发展机遇。谁能在竞争中拔得头筹，谁就能够获得更好的发展机会。本文研究的目的正是如何将河南的省会城市郑州打造成为能够带动河南经济进步的内陆开放高地，为全省经济发展做好引领。作者首先解释了内陆开放高地的概念及其主要特征，通过分析郑州开放型经济的发展现状，提出了郑州在打造内陆开放高地方面的基本策略。本文对实现郑州总体经济的跨越式发展具有参考作用和积极的借鉴意义。

关键词:内陆开放高地；招商引资；产业集聚区；产业转移

一、内陆开放高地的相关理论

随着中国改革开放由沿海城市逐步向内陆城市转移，“内陆开放高地”的概念也随之提出。内陆开放高地是指，地理位置远离海岸线和边境线，经济开放水平和发展程度虽不及沿海地区，但与内陆其他同等规模的地区相比仍有优势的一些城市。

成为内陆开放高地必须具备三个条件，即内陆、经济开放、高地。内陆是指城市位置处于内陆腹地，远离沿海和国家边境；经济开放是指城市的对外开放程度较高，与其他地区、其他国家的经济往来比较频繁，各种生产交流活动较多，具备吸引外商和外来投资的经济优势；高地是指与其他具备了前两项因素的城市相比，此类城市经济发展水平相对较高，饱和程度相对较低，市场空间较大。

二、郑州开放型经济的发展现状

（一）外商直接投资持续上升，投资结构趋于优化

近年来，郑州为扩大招商投资规模，采取了很多积极措施，收到了良好的效果。2011年，郑州引进境内实际资金达到1000亿元，2012年超1500亿元；在外商投资资金数额不断增长的同时，投资项目也不断完善，引进和实施了一批具有国际知名度和国内影响力，包括生态能源、新型材料等战略新兴产业；这些资金的取得和利用，全市产业链结构得到进一步优化。

（二）对外贸易不断增长，增幅持续上升

近年来河南省的出口贸易呈稳定增长趋势2011年和2012年，郑州市的出口总额均在100亿美元左右，年均增长率超过20%，而全国的平均增长率不到17%，在出口商品种类中中，机械制造、高新技术产品和机电产品的出口比例持续增大，这说明郑州的外贸出口结构在不断完善，出口产品格局在不断优化。

（三）外贸依存度较低，国内国际两市场拓展空间较大

郑州作为内陆城市，从2003年到2012年的十年间，中国外贸依存度从60%上升到73%，而郑州市的外贸依存度仅从5.55%上升到9.8%左右，这说明郑州的外贸经济并没有对全市的经济发展起到拉动作用，仍然有较多的进步余地，因此也就说明了郑州市在国内和国际市场方面仍然有较大的拓展空间。

（四）对外投资持续上升，要素流动活性增强

近十年间，郑州市的对外投资规模呈持续上升趋势，尤其是近三年的投资数额，已经比以往20多年对外投资总额的一半还多；投资领域不断拓展，由原本单一的贸易型产业，逐步转化为涵盖了资源利用、新农业开发、新型产品研发等多项内容在内的生产性投资区域；投资区域不断扩大，遍布亚洲、东欧和非洲的多个国家及地区。

三、郑州打造内陆开放高地的基本策略

（一）把招商引资作为打造内陆开放高地的主抓手

要积极开展具有影响力的大型招商活动，尤其是对全球500强企业、行业50强企业和国内龙头企业，要通过开展根据其市场和经济需求专门组织的具有针对性的对接活动，增强其对郑州的投资兴趣，争取建成一批在全国有影响力和市场效应的重大项目，形成具有规模的产业聚集地；要将招商引资与发展本地域重点经济结合起来，保证招商引资项目能够在最合适的地方立项实施，使郑州的产业发展更具有科学规划，更具有重点性。

（二）把承接产业转移和产业发展作为打造内陆开放高地的主载体

在承接产业转移和产业发展方面，郑州已经在载体和配套基础设施方面具有相当的优势，今后仍要从以下几方面进行完善，要积极探索和建立产业转移的多方合作机制，充分发挥郑州的地域特征和劳动力丰富等优势，建立具有多层次承载力的产业转移承接平台；要按照河南省的产业政策，评估不同县市的地理优势、市场优势等情况，积极引进符合本地区发展规划的产业，形成科学布局，合理承接，使产业发展更具有重点性和竞争力。

（三）把城市新区和产业集聚区建设作为打造内陆开放高地的主阵地

城市新区和产业集聚区是内陆开放高地发挥作用的主要战场，在今后一个发展时期，在地区建设方面，郑州要根据本地区的产业分布情况，使重大产业项目向产业集聚区靠拢，形成更具有产业优势的现代产业体系；在产业基地建设方面，要积极引进和建立新的产业集群；在配套设施方面，要建设一批高素质、高水准的产业基地，对本地域的经济起到强有力的推动作用，力争使一批具有重大经济效益和市场效应的项目落户郑州。

（四）把营造良好环境作为打造内陆开放高地的主攻点

良好的市场环境是内陆开放高地的必备条件之一，郑州要将建立服务型政府作为优化经济发展环境的主要策略之一，要完善郑州的城市发展软环境；要提高对投资企业的服务水平，营造高效务实的经济服务环境和廉洁公正的法制环境；要充分发挥新郑综合保税区作为中原内陆地区首个综合保税区的作用，为全省建立一条对外发展经济的快速通道；通过这些措施的制定和实施，更快的带动郑州的经济进步。

（五）把加强区域内外的经济合作作为打造内陆开放高地的主渠道

区域经济合作能够进一步实现市场资源的优化整合，在今后的发展策略中，郑州要打破行政区域界线，尤其要加强与临近省市的对接，建立快速反应的协调和沟通机制，建立统一开放的市场格局；要在结合河南省对郑州经济政策定位的基础上，找准与其他区域之间的异同点，在经济项目的规划、审核、管理和营销方面强强合作，形成良好的互动机制，实现整个中原经济区的跨越发展。

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