葛颖波

摘 要：随着经济全球化和区域一体化的深入发展，面对复杂多变的经济形势和变幻莫测的市场环境，如何扬长避短借势腾飞，如何借助区位优势实现跨越式发展，是清远市地方政府不容回避的重要课题，也是实现转型发展、深化产业结构调整、推进经济社会全面发展的战略选择。文章就清远如何借助区位优势、交通优势和资源优势，通过打造区域性物流节点城市，促进现代物流业跨越式发展。

关键词：区域物流 节点 跨越式 发展对策

中图分类号：F252

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）08-240-04

一、打造区域物流节点城市价值分析

现代物流已从最初的“物的实体流动”发展为一个由点、线、面构成的复杂的网络系统。一般情况下，两种不同形式运动过程或相同形式的两次运动过程都要有暂时的停顿，而一次暂时停顿也往往联接着两次不同的运动，物流过程便是由诸多的“运动——相对停顿——运动——相对停顿”所组成的网络结构。

所谓物流节点就是物流网络系统中连接物流线路的结节之处，是物流综合服务功能的空间集聚载体。在现代物流网络结构中，物流节点不仅执行着一般的物流职能，而且越来越多地执行指挥调度、信息处理等神经中枢的职能，是整个物流网络的灵魂所在，因此，研究物流节点及其价值作用既是现代物流区别于以往的重要所在，也是发展现代物流的必然要求。

建设区域性物流节点城市具有丰富的内涵和时代意义，从区位上看，区域性物流节点城市是区域范围内综合性的交通枢纽和综合运输大通道的重要交会点，具有良好的交通基础设施和便捷的海、陆、空运输条件；从功能上看，区域性物流节点城市应具有较为发达的现代物流业，能够提供高效的物流服务，具有运输、仓储、中转、分拨、配送、货代、加工、信息处理等综合服务功能，是大规模物流、商流、信息流、资金流的集散地；从作用上看，区域性物流节点城市应具有较大的吸引和辐射范围，对全省甚至全国物流网络的合理布局、顺畅链接和高效运行都具有全局性作用和影响。

1.有利于促进地方经济又好又快发展。当前，我国物流产业已呈现前所未有的良好发展态势，物流业对GDP的贡献率已有明显提高，物流业对第一、第二、第三等相关产业的带动作用日趋凸显，物流业的战略地位日益重要。较之省内大多城市，虽然清远具有相当优越的区位优势和地缘优势，但其物流业的发展不仅落后于其他城市，而且也滞后于其他产业，以至于清远区域内工、农业产品，如清远城区的建筑陶瓷、英德的水泥以及大量的农副土特优产品等所需的运输、配送、仓储、加工等物流业务大都由珠三角或省外的第三方物流企业来承担，而清远本地的物流企业不仅数量少、规模小，而且还处于分散经营、无序甚至恶性竞争状态中，既没有建立起在省内外有较大影响力和辐射范围的大型的物流公司、物流中心和配送中心，更没有形成一个完善的现代物流服务体系，作为“第三利润源泉”的现代物流在清远经济社会发展中所起的作用微乎其微，因此，清远完全有必要通过完善物流基础设施，合理布局物流节点，发展壮大物流企业，以打造区域性物流节点城市，既能够充分发挥其区位优势、交通优势和资源优势，同时也能够促进农业、工业、商业、物流等产业联动发展，从而促进清远地方经济又好又快、可持续性地发展。

2.有利于转变发展方式，提升产业结构，增强城市竞争力。产业结构不合理、产业水平较低是清远经济发展中存在的主要矛盾，大力发展服务业、加快提升产业结构是清远实现全面、协调和可持续发展的关键环节。作为重要的服务业，现代物流业的发展不仅可以促进商业、金融业等现代服务业的全面发展，增强现代服务业的综合竞争力，而且可以推动二、三产业联动发展，因此，对转变发展方式、提升产业结构、增强城市竞争力具有不可替代的作用。

3.有利于扬长避短、优势互补，实现区域合作共赢。清远的区位优势和地缘优势得天独厚，南靠作为中国制造基地之一的珠三角核心区的广州和佛山，距离广州白云国际空港30公里，西邻属西部开发省（区）的广西，北部接壤同属中部省份的湖南、江西；较之省内其他城市，清远具有明显的区位优势以及连接广东、湖南、广西、江西四大市场的优势。优越的地理位置，便利的交通条件，强大的空港、海港运输能力，加之拥有便利的广州、深圳、香港等地通关优势，清远完全可以利用纵横交错的陆地高速公路、铁路、轨道交通网络以及海空运输等优势积极打造我国华南地区重要的现代物流基地和桥头堡阵地，建立承外启内、南融北拓、双向共赢的开放格局，形成具有南北双向吸附能力和辐射能力，并在南北双向的资源配置中大幅提高清远的商流、物流、资金流和信息流， 在“泛珠三角”空间区域范围内实现区域间的资源共享、合作共赢，以进一步提升城市的集聚功能和对外服务功能，从而获得更广阔的发展空间。

二、打造区域物流节点城市SWOY分析

1.优势分析。众所周知，虽然清远的现代物流服务业起步较晚，而且发展也相对缓慢，滞后于其他产业，但清远区域内却拥有发展现代物流业的诸多优势和有利因素，主要表现为：（1）市场定位优势。近几年，清远市委、市政府制定并实施了旨在进一步推动清远经济社会实现跨越式发展的“桥头堡”战略，桥头堡是“桥”与“堡”的结合体，“桥”是内联外通、高效便捷的通道，“堡”是里应外合、出入自如的重要基地，可见，“桥头堡”战略是一个包含经济、政治、社会、旅游、文化等丰富内涵，具有多方面影响力的战略部署和发展目标。“桥头堡”战略的实施，能够充分发挥其地缘优势、交通优势和资源优势，在改革开放中先行一步，抢占时代发展先机，把本区域打造成为商贸流通的重要通道、交通的门户枢纽、竞争合作交流的重要平台、对外经济交流的重要窗口和区域性的物流节点城市。（2）区位地缘优势。清远位于粤湘桂“三省通衢”之咽喉部位，同时又处于珠三角与粤北山区的结合部，是广东与内地市场相连接的重要经济走廊，是接受港澳和“珠三角”市场辐射的前沿阵地。清远一头紧靠珠三角核心区，并与省会广州为邻，一头接壤国内市场腹地，区位优势得天独厚，交通网络四通八达，承外启内，完全有条件成为珠三角地区和广大内地市场主体融合交流的“桥头堡”，形成对内对外的“双向开放”格局。（3）交通网络优势。近年来，清远市委、市政府进一步加大对交通基础设施投资建设的力度，随着“五纵四横，一江、四轨”交通网的完善以及县县通高速等目标的实现，清远基本形成以京港澳高速、广清连高速为主骨架，以106、107和323国道为主干线，以京广铁路、京广高铁为主动脉，以大、小北江黄金水道为主航道，以清远火车站、武广高铁站、广清轻轨站、清远港为主枢纽的连接大小城镇、覆盖广大乡村的四通八达的水陆空立体交通网，真正实现与珠三角及周边县市的无缝对接。并形成大市区环城高速公路，这将为清远的经济社会发展注入新的动力和活力，对清远打造区域物流节点城市，加快发展现代物流业将产生极大的推动、促进作用。（4）产品资源优势。清远是广东省的农业大市，通过实施农业品质、品牌“双品”工程，已形成一批优质蔬果、“三鸟”、有机稻、水产等较具规模的农产品生产基地和农产品加工龙头企业。目前，清远正以建设农产品生产基地方式，促进农业产业化、规模化、特色化和生态化，以加快传统农业向现代农业、生态农业、绿色农业转变。丰富多样的自然资源，众多的土、特、优农副产品，数量庞大、品种齐全的各类工业品对清远发展现代物流业，打造区域性物流节点城市，提供了强有力的产业支撑和资源保障。（5）成本要素优势。清远是广东省地域面积最大的地级市，拥有丰富的土地资源、充裕的劳动力资源以及低廉的物价水平等经济因素，由此决定了清远的土地供给能力较强，可持续发展空间大，要素成本较低。与此同时，随着广东省职业教育基地落户于清远大学城，未来几年将有十几所省内中、高职院校进驻，不仅能为清远地区发展现代物流业提供强有力的人才支撑和智力支持，而且相对于珠三角及其他城市来说，其用人成本也是相对低廉的，具有明显的成本要素优势。

2.劣势分析。（1）清远的物流业起点低、起步晚、发展慢。清远市是粤北山区市，商品经济不发达，产业基础相对薄弱，财政投入严重不足，在发展第一、第二和第三产业方面存在着明显的政策偏差和倾向，加之政府对发展现代服务业，尤其是物流业的政策扶持力度不够，致使清远的物流基础设施不尽完善，传统物流所占比例大，物流资源较为分散、整合度不高，难以形成规模经济和效率优势，缺乏具有区域影响力的品牌企业和特色服务，区域内物流企业竞争力较弱，物流业的整体发展和服务水平较低，无法聚集大量的商流、物流、信息流、资金流和客商流，从而制约着现代服务业的全面发展。（2）清远的现代物流体系尚未建立，物流设施布局不合理。发展物流必须有一个完善的现代物流体系。从硬环境来看，虽然清远的物流基础设施有了很大的改善，交通运输网络日益优化，物流节点逐年增多，但清远的现代物流体系尚未完全建立，物流设施布局也不合理，主要表现为：第一，缺乏政府对整个现代物流体系的协同规划与物流设施的合理布局。第二，缺乏具有较大辐射范围和较强影响力的大型物流园区、物流中心和配送中心。从软环境来看，虽然清远企业经营管理水平和信息化程度均有所提高，但总体来看，企业的经营管理水平普遍较低，大部分物流企业经营处于粗放式管理，缺乏必要的服务规程和标准，物流信息化建设相对滞后，物流信息系统还不完善，物流信息处理能力较弱，仍然缺乏与外界沟通交流的信息交流平台，缺乏信息传递、处理、共享的渠道。（3）供需不平衡的结构性矛盾依然存在。社会化的物流需求不足与专业化的物流供给不够，是制约清远市物流发展的主要矛盾。供需不平衡的结构性矛盾突出表现在：物流需求和释放的速度不快，“大而全”、“小而全”的企业物流运作比例较大；物流供给能力还不能满足市场需求，特别是一些即时需求、特色需求、物流一体化需求满足率不高，需求不足与供给不够并存，物流资源短缺与物流服务质量低并存。物流资源种类和流向不对等、不平衡也制约了清远市物流业的发展。（4）清远的物流从业人员素质不高，物流效率和服务质量难以提升。据不完全统计，在清远的物流企业中，从业人员大多具有高中甚至以下学历，只能从事简单的物流作业活动，如搬运、装卸、保管、包装和简单的加工，拥有驾照的也只能完成一般性的运输、配送任务，至于物流线路的规划与设计、库存优化控制与管理、现代物流装备的使用与维护、物流系统的优化与提升等要求较高的工作却难以胜任，势必导致物流成本居高不下，影响到物流效率和服务质量的进一步提升，从而影响和制约清远现代物流业的健康和可持续发展。

三、打造区域性物流节点城市的路径选择及对策建议

1.提升打造区域性物流节点城市重要性的认识。与现代物流业在经济社会发展中的地位相比，与清远发展现代物流业的特殊意义相比，社会各界的认识还不统一、不到位，重视程度也远远不够，仍有进一步加强提高的必要。通过普及现代物流基本知识，加强对现代物流的宣传和教育，制定并健全与现代物流业发展相关的各项考核制度，来提高各级政府、政府各部门及社会各界对打造区域性物流枢纽城市、发展现代物流业重要性的认识，促进清远现代物流业的跨越式发展。

2.加快对区域现代物流体系的协调规划和共建步伐。发展现代物流业，打造区域性物流节点城市，就要统筹谋划清远物流产业的发展规划，市场定位要准确，发展思路要清晰，与其他行业、周边城市的联动效应要强，尤其在广（州）佛（山）肇（庆）清（远）云（浮）区域一体化框架下，清远要打造区域性物流节点城市，应加强区域内的沟通与协调，共同规划并建设“大物流经济圈”。在分工协作、优势互补的基础上，通过加大区域物流规划协调、执行力度，健全区域物流市场合作机制，构建功能完善的区域物流体系，促进区域物流基础设施的合理分工与布局，共建区域物流信息平台，打通信息流通渠道，加快区域物流标准体系实施的步伐，共同培育区域物流所需人才，来加快区域物流业的发展，共享区域物流发展成果，同时也解决清远在发展现代服务业，尤其是现代物流业中所遇到的突出问题，促进清远现代物流业的跨越式新发展。

3.加大政府对发展现代物流业扶持的力度。（1）加大政策扶持力度，促进清远现代物流业跨越式发展。国务院关于《物流业发展中长期规划（2014-2020）》中强调指出：加大土地等政策支持力度，着力降低物流成本。落实和完善支持物流业发展的用地政策，依法供应物流用地。目前，清远在积极进行产业结构的重大调整，必然腾出大量的土地或厂房，倘若集中用于建设专业或综合物流园区（物流中心），则能够形成巨大的集聚效应、辐射范围和规模效益，有利于推进区域性物流节点城市建设。为进一步鼓励物流企业做大做强，对规模以上企业新购置的车辆可予以财政补贴，对物流企业缴纳的税金可享受减免或返还等政策上的优惠，通过政府等相关职能部门的通力合作，加大对物流所用车辆的管理，规范物流市场秩序和市场行为。（2）加大财政、融资支持力度，促进清远现代物流业快速发展。第一，可设立清远市现代物流业发展基金，基金来源分成两部分，主体部分由政府财政部门每年安排一定数量的资金用于重点物流项目尤其是物流基础设施项目，辅助部分由行业协会按物流企业经营收入征收一定比例的费用以及银行贷款、社会捐助等三部分组成辅助基金。第二，鼓励和引导银行在独立审贷的基础上，向符合条件的物流企业发放贷款。第三，完善贷款担保体系，鼓励各类担保基金向物流业倾斜。第四，支持符合条件的物流企业进入资本市场融资，通过股票上市等方式筹措资金。

4.要形成物流领域全方位对外开放的格局。首先，要采取积极有效的政策，继续引进国际、国内一流的物流企业、物流技术和物流管理模式；其次，要鼓励国际、国内物流企业与本土物流企业开展各种形式的交流和合作，积极引导国际、国内物流公司通过合资、合作等形式，与本土企业共同投资物流项目、合作开展物流业务，不断提高本土物流企业经营能力和管理水平。

5.加快对现代物流软、硬件环境的建设。打造区域物流节点城市，不应该把它单纯理解为隶属于某一个行政区域的区域性城市，而应理解为具有一定空间价值和时间价值的物流节点，一个在社会物流甚至国际物流系统中发挥着强大作用的物流节点，要建设这样的区域性物流节点城市，不仅需要强大的产业支撑，也需要相应的软、硬件环境的提升和支持。

6.逐步优化产业结构，积极培育现代产业体系，打造优势、特色产业链。打造区域性物流节点城市，要有现代产业发展作为基础，需要有强大的产业群体支撑，可以说，没有现代化的产业，就没有现代化的物流业，也就建不成区域性甚至全国性的物流节点城市。

清远不仅地域面积最大，也是一个农业大市，拥有丰富的土地、农林资源，有利于形成综合性资源优势，通过大力发展农副产品加工业，将清远的资源优势转化为区域发展优势、经济优势和竞争优势。清远的工业化、城市化水平还不高，产业结构不合理，现代产业体系还没有完全建立起来，因此，清远要充分利用靠近珠三角的区位优势以及珠三角地区的企业加快向粤东、西、北和周边省、区转移的时机，吸纳和承接珠三角及内地企业向清远地区转移， 通过吸纳承接珠三角的“高、大、优”企业，推动经济社会转型升级，加快工业园区建设，以把清远建成环珠三角高端产业成长新区。所谓“高”，就是积极承接高科技企业和高端技术；所谓“大”，就是引进、承接规模大和竞争力强的企业和项目；所谓“优”，就是引进一批优质企业、名优产品和名优品牌。通过培育清远本土独具特色的商贸物流品牌、龙头企业和名优产品，做大做强第一、第二和第三产业，积极打造优势、特色产业链，建立现代产业体系。

7.健全现代物流业发展的政策、法规、规划等制度体系。一方面，要结合清远现代物流业实现跨越式发展的实际，不断完善、充实促进现代物流业发展的政策和法规体系；另一方面，要全面梳理各级、各部门出台的有关现代物流业发展的规划，根据经济社会和清远物流业发展形势的变化特点，及时调整、修改和完善原有的规划，形成由市级政府规划为统领、市级各部门和各县（市）区相关规划为支撑的科学完整的清远现代物流业发展规划体系。

8.完善人才引进培养机制，重视物流人才的培训与培养。清远的物流业整体发展水平低，而且发展相对缓慢与物流从业人员素质低和物流专业人员严重缺乏是密切相关的。清远要在量、质两个方面同步提升物流发展水平， 就需要重视实施人才引进和人才培养工程发展战略，建立和完善人才引进培养机制，不断创新人才引进方式，在人才的总量、素质、结构、分布上做好中、长期的规划。坚持引进与培养并重的政策，搭建吸纳人才的平台，不仅要重视物流技能人才的引进，也要重视物流管理人才的引进，不仅要引进物流科学方面的人才，也要引进管理、工程、营销、策划等方面的人才，为清远现代物流业的发展提供充足的智力支持和人才保障。

参考文献：

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（作者单位：清远职业技术学院 广东清远 511510）（责编：吕尚）