潘炳燕

摘要：开征城市生活垃圾处理费在我国多数城市已实行多年，但采取哪种收缴方式才能最大限度降低成本、增加效益也是多数城市仍在探索的重要课题。笔者根据工作实践，加之深入调研、思考，并参阅在这方面走在前面的广东省中山市及专家学者的有关资料、论文，对降低成本的城市生活垃圾处理费收缴方式进行进一步探研。

关键词：生活垃圾处理费；收缴方式；降低成本

随着经济的快速发展和城市规模的不断扩大，泉州市的垃圾量急剧增长，到2014年，泉州市区垃圾日均产生量已达1000吨。虽然财政逐年加大投入，但资金缺口仍然很大。因此，如何采取既能降低成本，又能增加效益的城市生活垃圾处理费收缴方式成了有关职能部门的探索课题。

一、探讨降低成本课题应着重把握的几个原则

（一）问题导向原则

1. 垃圾处理资金需求大，政府负担重。到2016年泉州市区规划的垃圾处理人员、设施都运行后，年需支付的垃圾处理费约2.7亿元，资金需求大。如何降低运行成本，减轻财政负担，成了当前最急需解决的问题。

2. 收费方式不科学、成本高，效益差。如采用传统的上门收费方式，要派出一批人员到各家各户催缴收取，会产生一系列问题：一是要付收缴人员工资，增加成本；二是经常会遇到虽然上门收缴，但找不到人，虽找到人，但收不到钱的情况，无效劳动；三是上门收缴必须“动车动炮”，派车加油调司机，同样存在成本高的问题，且增加市区道路拥堵，污染环境，社会效益差；……