李　燕　刘向东



双流集体股权改革：让产权“看得见 摸得着”

李燕刘向东

双流区历来是四川省成都市各项改革的先驱者，近年来，通过发展股份合作社、创新融资模式、整合土地资源、挖掘土地效益等方式，不断壮大集体经济实力，增加农民财产性收入，在幸福美丽新村建设中进行了有益探索。

成立股份合作社，建立具有法人主体的新型集体经济组织。一是组建股份合作社，完成工商登记注册。二是完善制度建设，建立成员大会、理事会、监事会，健全财务管理制度。三是推行“政经”分离，解决集体经济发展主体模糊的问题，增强集体经济实力和服务功能。四是健全工作机制，根据工作需要组建工作小组，将工作包干到人。如：云华土地股份合作社为推进新村建设需要，组建了合同签订组、建设管理组、综合协调组、矛盾纠纷协调组等8个工作推进小组，并明确各小组工作职责和具体工作措施，做到管理统一、职责明确、落实到位、推进有序。

推行“小证”换“大证”，有效整合农村土地资源。在明晰农村土地（宅基地、集体建设用地、承包地）所有权、使用权的基础上，依托幸福美丽新村土地整理项目，将确权到户的农用地、宅基地、林地等入股到合作社，将农民手中的“小证”换成集体经济组织的“大证”，有效整合零星、分散、闲置浪费的土地，提高了土地利用率。目前，双流区永安双坝、金桥鲢鱼、黄甲八角文庙、胜利云华、彭镇柑梓和黄水杨公6个项目已完成“小证”换“大证”913278.55平方米（合1369.9178亩）。……