李泽利　邵从林



土地股份合作为集体经济发展“解套”

李泽利邵从林

村集体经济薄弱是农村经济短板。从2009年起，江苏省灌云县委农工办在充分调查研究的基础上，提出通过引导土地有序流转、发展适度规模经营、组织村“两委”牵头创建土地股份合作社、探索农民家庭经济和村集体经济发展齐头并进的新路子。截至2015年年底，灌云县土地股份合作社达到51家，入社农户5295户，占全县承包农户的2.7%，注册资金1.1亿元，累计流转土地 3.13万亩，占全县承包地的3.5%。这一串数字传递了一个重要的信息，就是土地股份合作社为村集体经济发展“解了套”，农民家庭经济和村集体经济成了风雨同舟的利益共同体。

创新中的合作模式

新的组织形式。在股权结构上，土地股份合作社设置社员土地股、社员资金股和集体股三类。一是社员土地股。入股农户以户为单位，每入股1亩土地为1股。二是社员资金股。每投入1000元为1股。三是集体股。集体资金每入1000元为1股。集体土地每入1亩为1股。灌云县杨集繁荣土地股份专业合作社入股土地1076亩，涉及5个小组218户，拥有股份3076股，其中农户土地股1040股，集体土地股36股，社员资金股2000股。这个合作社生产经营主要以稻麦为主，用工以入股农户为主要对象，为入股农户增加了土地以外的收益，2014年、2015年分别盈余5万元、10万元。

新的经营机制。按合作社章程选举产生理事会和监事会。理事会负责合作社重大事项决策，包括选聘生产经理、组织生产经营管理分配各个环节事宜。……